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統(tǒng)計(jì)作假積重難返 對統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查不敢寄厚望
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2010-06-08 作者：晏揚(yáng) 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部的聯(lián)合部署，全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查正在緊鑼密鼓地展開，GDP等指標(biāo)將是這次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
GDP等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作假是一個老生常談的問題，地方GDP數(shù)據(jù)之和長期高于全國數(shù)據(jù)：2009年全年，地方GDP之和比全國數(shù)據(jù)“高得多”。雖有重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料不一致等因素，但地方GDP之和長期高于全國數(shù)據(jù)，最重要的原因顯然是“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，亦即一些地方政府弄虛作假、欺上瞞下。
終于有部門發(fā)動統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，雖然晚了一些，但終究令人欣慰，我們對此寄予期望，但不敢期望過高。一方面，GDP等統(tǒng)計(jì)作假問題長期存在，已經(jīng)到了積重難返的地步，靠幾個月的運(yùn)動式執(zhí)法顯然很難予以糾正，況且這次執(zhí)法大檢查還是以自查、抽查為主；另一方面，GDP等統(tǒng)計(jì)作假具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕蠹叶荚谂撟骷伲皇亲骷俚某潭炔灰粯印㈨?xiàng)目不一樣，執(zhí)法大檢查最后會不會陷入“法不責(zé)眾”的老套路，同樣令人擔(dān)憂。
更重要的是，GDP等統(tǒng)計(jì)作假表面上是統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)部門所為，實(shí)際上他們得到了地方政府的授意、默示。統(tǒng)計(jì)作假對統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)部門并沒有“好處”，只是對地方政府及官員有“好處”，在某種程度上，很多統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)部門是被迫弄虛作假，他們雖是責(zé)任人，卻并非始作俑者，始作俑者是一些地方政府及官員。這里的“地方政府”可能是縣政府、市政府，也可能是省政府，在目前的政治語境下，某名省級主官因統(tǒng)計(jì)作假而受到懲處，幾乎是不可想象的。
要從根源上解決GDP等統(tǒng)計(jì)作假問題，從小的方面來說，有賴于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查動真格、硬碰硬，從源頭上尋找責(zé)任人，并將運(yùn)動式執(zhí)法檢查轉(zhuǎn)變成常態(tài)化制度監(jiān)管；從大的方面說，則有賴于破除“官出數(shù)字、數(shù)字出官”之弊病。治本之策即在于糾正“GDP崇拜”和“數(shù)字崇拜”，在考核提拔干部時不再“以數(shù)字論英雄”，而是“以民意論英雄”。
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