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在昨天舉行的“房地產用地專項整治工作新聞通氣會”上，國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，隨著閑置土地成為房地產用地違法違規的主要問題，土地閑置“政府原因”比例大、查處難、結案率低等問題日益突出。
廖永林說，目前房地產市場宏觀調控正處于關鍵時期，市場形勢不斷向好，但不穩定、不確定因素仍然較多。因此必須采取得力措施，加快清理查處工作，務必于10月底前基本完成查處任務。國土部的表態，使得房地產調控從嚴態勢再度凸顯。
閑置成房地產違規用地主要問題
“從清理數據來看，在各類房地產違法違規用地中，閑置土地成為房地產用地違法違規的主要問題。”廖永林說。
據介紹，國土部今年3月至7月在全國范圍內集中開展了房地產用地專項整治工作，集中力量清理查處不及時開發建設囤地炒地、違反法律法規閑置土地、保障性住房用地未經批準擅自改變用途和性質等突出問題。
通過清理，截至5月底，全國共上報房地產違法違規用地宗數3070宗，面積約18.84萬畝。其中，閑置土地宗數2815宗，面積16.95萬畝，分別占上報總宗數和面積的91.69%和90%；保障性住房用地改變用途宗數92宗，面積1257.85畝，分別占上報總宗數和面積的3%和0.67%。
“各地上報的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調整規劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。”廖永林表示，這也直接導致了閑置土地結案率較低。
他指出，從整體上看，由于政府原因造成閑置的比例大、協商查處難度大，再加上較早出讓的“毛地”拆遷難，以閑置土地為主的房地產違法違規用地查處結案率比較低。
另外，“還有一些地方認識不到位，清理摸底不夠全面深入，查處力度、聲勢不夠大，工作比較滯后。”廖永林說。
記者注意到，從閑置土地分布來看，東部地區數量較多，分別占上報總宗數和面積的62.24%和62.46%。從閑置時間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數的48%；閑置時間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時間較長，但合同中未約定具體開工時間的地塊586宗，占21%。
收取罰款或閑置費總計4.8億元
另一方面，房地產用地專項整治工作也取得了比較明顯的成效。據介紹，在摸清情況的基礎上，各地采取有效措施，查處了一批違法違規房地產用地，部分積案、難案得到有效處理。
據統計，截至目前，全國已開展查處的各類房地產違法違規用地共計2208宗，總面積約13.25萬畝。其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬畝；別墅用地74宗，面積7836畝；保障性住房用地改變性質83宗，面積943畝；違法違規轉讓7宗，面積290.04畝。已開展查處的房地產違法違規用地總宗數和總面積分別占已清理出總數的72%、70%。
另據統計，全國已查處結案的房地產違法違規用地宗數為826宗，面積約4萬畝，共收回土地使用權面積1.2萬畝，收取罰款或閑置費總計4.8億元。
10月底前基本完成閑置土地查處任務
值得關注的是，在房地產調控的關鍵時期，國土部通報上述情況，使得房地產調控從嚴態勢再度凸顯。
廖永林表示，將以此次房地產用地專項整治工作為契機，加大力度，采取得力措施，加快清理查處，務必于10月底前基本完成查處任務。
“下一步，國土資源部將督促各地加快查處進度，維持對違法違規房地產用地的高壓態勢，形成強大的聲勢與壓力，確保專項整治行動取得預期效果。”廖永林說。
他指出，目前房地產市場宏觀調控正處于關鍵時期，市場形勢不斷向好，但不穩定、不確定因素仍然較多。房地產用地違法違規的現象依然時有發生，已清理出的房地產違法違規用地查處任務仍然很重，土地管理和調控工作還面臨很大壓力。
為此，國土部會堅定決心，采取有力措施，務必于10月底前基本完成閑置用地查處任務。國土部還要求，各派駐地方的國家土地督察局，要及時通知督促地方政府，加強對房地產違法違規用地查處工作的領導，確保按期完成查處任務。
廖永林還表示，各地要研究探索建立解決房地產用地違法違規問題的長效機制，進一步整頓規范房地產市場和土地市場秩序。
昨天，國土部還公開通報上海、陜西、重慶、吉林等7宗違規用地案件，并對還沒有處理到位的6宗案子進行掛牌督辦，要求加快查處進度，應在兩個月以內辦結。
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