林毅夫：警惕國際糧價波及國內(nèi)
張曉強：主糧進口不到國內(nèi)產(chǎn)量1%，影響尚小
陳錫文：十幾億人年消費5億多噸糧食，如果不主要依靠自己來滿足供給，世界上誰也救不了
目前，秋糧收獲在即，國內(nèi)糧食價格又迎來了一個新的時間節(jié)點，秋糧可能奪取豐收。但是，在14日召開的農(nóng)村金融國際研討會上，林毅夫、陳錫文等專家指出，全球化過程中，應該警惕國際糧價的大幅波動，以及這種價格波動信息傳導到國內(nèi)。從國內(nèi)來看，糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾問題仍然非常突出，須進一步提高產(chǎn)能來滿足需求。
警示 價格傳導仍須提防
剛剛緩了口氣的國際糧價再創(chuàng)新高。美國CBOT(芝加哥期貨交易所)小麥期價在8月6日創(chuàng)下2008年9月份以來最高值后，于本周一又上漲至一個月內(nèi)的高位。芝加哥玉米期價周一同樣收高，主力合約創(chuàng)下自2008年10月份以來的最高紀錄。此外，美黃豆主力合約在9月8日上漲至1056.60美分/蒲式耳的年內(nèi)最高點。
有分析認為，從兩個月來資金流向以及行情表現(xiàn)來看，農(nóng)產(chǎn)品走出了如2006年農(nóng)產(chǎn)品牛市啟動的板塊輪動規(guī)律。首先是CBOT小麥、隨后是CBOT玉米，最終由于比價效應的存在，CBOT大豆與玉米并駕齊驅(qū)，奏響了“農(nóng)產(chǎn)品大牛市進行曲”。
世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學家林毅夫14日在農(nóng)村金融國際研討會上表示，不少發(fā)展中大國面臨土地資源、水資源供給不足的問題，在強調(diào)自己生產(chǎn)來滿足國內(nèi)需要的過程中，同時也要探索如何利用國際貿(mào)易的方式來部分解決糧食需求的問題。尤其是對一些農(nóng)產(chǎn)品出口國，如果因為國內(nèi)供應減少，采取干預貿(mào)易的措施減少出口可能會造成國際價格的較大幅度波動。而這種價格波動信息又會傳導到國內(nèi)來，使得國內(nèi)糧食的價格也會跟著上漲。
金鵬期貨副總經(jīng)理喻猛國告訴《經(jīng)濟參考報》記者，農(nóng)產(chǎn)品的每一次價格上漲都和供應出問題有關(guān)系，俄羅斯已經(jīng)出了問題，現(xiàn)在就看澳大利亞、阿根廷了，如果它們也出了問題，國際市場的糧價上漲會對國內(nèi)造成較大的壓力。
但是，國家發(fā)改委副主任張曉強14日在第四屆夏季達沃斯論壇表示，國內(nèi)外糧食市場關(guān)聯(lián)度較小。我國除大豆外，小麥、玉米、大米等品種進口量很小，不足國內(nèi)產(chǎn)量的1%。由于主要糧食品種能夠自給自足，國內(nèi)糧食價格變動基本不受國際市場影響。
現(xiàn)狀 總量有余，結(jié)構(gòu)矛盾突出
張曉強說，今年我國夏糧產(chǎn)量基本保持去年水平；秋糧面積比去年有所增加，目前長勢良好，有可能奪取豐收。如果不發(fā)生重大自然災害，今年我國有條件在糧食連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎上再獲得較好的收成。當前我國糧食供需總量基本平衡的基本面沒有發(fā)生改變，可以確保糧食市場不出現(xiàn)大的波動。
雖然市場普遍認為今年秋糧豐收在望，不過，在14日舉行的農(nóng)村金融國際研討會上，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文提醒說，在糧食豐收背后，糧食供給的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。
他表示，雖然數(shù)據(jù)顯示去年我國糧食產(chǎn)量達5.3億噸，國內(nèi)糧食總需求大概在5.2億噸左右，從總量來看是有結(jié)余的，“但從結(jié)構(gòu)來看，矛盾是非常突出的”。
在陳錫文看來，這種矛盾首先是地區(qū)之間發(fā)展不均衡，我國水資源豐富的地方產(chǎn)量越來越少，長期形成的南糧北運正在被北糧南運的變化所替代，對中國的可持續(xù)發(fā)展不是一件理想的事。
有專家認為，這種北糧南運的發(fā)展趨勢與我國水資源區(qū)域分布相背離，從長遠來看，將進一步加大我國糧食增產(chǎn)的機會成本。國務院發(fā)展研究中心辦公廳主任蔣省三此前在中國土地學會組織的一次座談會上就曾提到，18億畝耕地紅線雖然在數(shù)量上保住了，但糧食生產(chǎn)版圖在改變，很多糧食主產(chǎn)區(qū)變成了銷售區(qū)，糧食生產(chǎn)向成本高的地區(qū)轉(zhuǎn)移。
數(shù)據(jù)顯示，北方地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的比重由1980年的40.6%提高到2007年的52.5%，增加了11.9個百分點。北方地區(qū)稻谷產(chǎn)量占全國比重達到17.7%，比1980年增加近11個百分點。
除了區(qū)域發(fā)展不合理，陳錫文認為糧食的品種結(jié)構(gòu)也很不平衡，有些品種中國的進口量在與日俱增。以大豆為例，去年我國大豆的進口量達到了破紀錄的4255萬噸，國外有關(guān)機構(gòu)估計2009/10年度中國進口大豆比重占到全球大豆進口量的53%。
相關(guān)研究還表明，目前我國三大主要糧食作物稻谷、小麥、玉米，優(yōu)質(zhì)、高端品種產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重均偏低，國內(nèi)高端消費需求相當一部分依賴進口，低端品種則存在需求不足、產(chǎn)量過剩的問題。
陳錫文說，這種局面表明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和需求還有很多不相適應的地方，需要進一步提高產(chǎn)能，“一個有著十幾億人口、每年需要消費5億多噸糧食的國家，如果不主要依靠自己來滿足供給，世界上誰也救不了我們”。
趨勢 未來糧價易漲難跌
在國際糧價不斷“刷新”的情況下，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場也是繼續(xù)牛市行情。
生意社分析師宋志超告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從目前大豆、玉米、小麥等市場形勢來看，整個國際農(nóng)產(chǎn)品市場依舊處于供不應求的狀況，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場后市將會依舊走強。
今年以來，水稻、玉米、小麥價格輪番上漲，隨著秋糧大面積收獲即將開始，下一個高點將會何時出現(xiàn)？
東方艾格高級分析師陳樹韋認為，從總體來看，糧食價格仍會維持上漲行情，但前段時間的集中拋售對抑制糧價起到了一定作用，所以國內(nèi)短期不會出現(xiàn)大幅上漲。
宋志超預計，受美國玉米期貨走高的影響，加之下游養(yǎng)殖業(yè)需求良好，國內(nèi)玉米期貨將在短時間的回調(diào)之后，在九月下旬突破前期高點，再創(chuàng)新高。隨著天氣漸涼和雙節(jié)臨近，國內(nèi)面粉市場也開始回暖，部分地區(qū)面粉價格出現(xiàn)上調(diào)現(xiàn)象，面粉廠和飼料廠走貨量大幅增加，鄭麥市場將在10月上旬突破前方高點2580元/噸后繼續(xù)呈震蕩走高態(tài)勢。
中華糧網(wǎng)信息主編焦善偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前秋糧生產(chǎn)整體形勢不錯，未來影響糧價的主要因素是需求。長期來看，需求的增長將支撐糧價“易漲難跌”。
林毅夫認為，糧食需求的增加，除了人口增加因素外，還有收入增加引起的膳食結(jié)構(gòu)改變以及生物能源需求等因素。生物能源的需求是一大挑戰(zhàn)，當石油價格高到一定程度后，會導致生物能源生產(chǎn)增多，這就會與糧食生產(chǎn)發(fā)生競爭關(guān)系，這里一方面是耕地的競爭，一方面是直接使用的競爭。根據(jù)研究，2007年到2008年國際糧食漲價的過程中，相當一部分是由于有不少糧食被轉(zhuǎn)去生產(chǎn)生物能源，導致糧食供應不足，糧食價格上漲。