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成都市政府新聞辦公室16日下午發布消息稱，該市正式出臺《關于全域成都城鄉統一戶籍實現居民自由遷徙的意見》，將在2012年實現城鄉統一戶籍，民眾可自由遷徙，并享有平等的基本公共服務和社會福利。相關官員表示，所推行的統一城鄉戶籍改革不會剝奪農民的權益，而是要農民們“穿著風衣”風光進城。
據成都市委統籌委副主任秦代紅介紹，該市為了保障農民的各項權益不因居住地的遷徙、職業的改變而受到侵害，明確規定農民可帶產權進城，就業、參加社保不以喪失承包地為前提，且不進城同樣可享受政府提供的基本公共服務、社會保障和社會福利等。此項規定被當地官員形象地解讀為，農民非但不會“光腳”進城，反而是穿著“風衣”進城。
據介紹，到2012年底前，成都將建立以身份證號碼為標識，集居住、婚育、就業、納稅、信用、社會保險等信息于一體的公民信息管理系統。城鄉居民憑合法固定住所證明進行戶口登記，戶口隨居住地變動而變動。市外人員入戶，也將享受與本地居民同等待遇。
此外，至2010年底，該市所有非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險將全部并入城鎮職工社會保險；到2011年底，將建立城鄉統一的就業失業登記管理制度和就業援助扶持制度；并將建立統一的城鄉住房保障體系，通過廉租房、公共租賃房、經濟適用房以及租房、建房補貼等方式解決民眾住房困難。
成都是中國確定的全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，2003年以來一直在推進城鄉經濟社會一體化的發展格局，并已先后進行了4次大的戶口政策調整。目前成都城鄉居民享受到的公共服務水平已基本持平。
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