歐盟成員國財長28日晚間通過了總額850億歐元的愛爾蘭救助方案，使后者成為繼希臘之后、第二個因主權債務危機被迫接受外界救助的歐元區成員。分析人士認為，這一方案似乎不大可能打消市場關于歐債危機將蔓延至周邊國家的預期。當天，歐盟方面還就未來在歐元區建立永久性危機應對機制起草了一份藍圖，根據這份藍圖，私營部門債權人將承擔部分救助成本。
愛爾蘭所獲外援遠低于希臘
美國《華爾街日報》的消息稱，歐元區16國財長急于阻止危機向葡萄牙和西班牙蔓延，趕在驚惶的市場于周一開市之前達成了一致，全票通過了對愛爾蘭的緊急貸款計劃。
據報道，總額850億歐元的救助資金將來自三個渠道：一是歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)聯合設立的7500億歐元備用救助機制，總計627億歐元，占了最大一塊；二是英國、瑞典和丹麥分別提供的雙邊貸款，合計48億歐元；三是愛爾蘭動用本國養老儲備基金等國內資源自籌175億歐元，主要用于救助銀行業。也就是說，愛爾蘭獲得的外援實為675億歐元，遠低于希臘的1100億歐元。
救助資金將用在兩大方面：一是救助因房地產泡沫破裂而陷入困境的愛爾蘭銀行業，總計350億歐元，其中100億歐元用來為愛爾蘭銀行注資，余下250億歐元作為應急資金；二是用于滿足愛爾蘭政府的財政需要，總計500億歐元。
雷恩說，由于資金渠道不同，在為愛爾蘭提供救助時的貸款期限從3年到7年半不等，利率也會略有差異，但要在未來一周內才能敲定。這給愛爾蘭獲得救助留下來一個尾巴。
此前，愛爾蘭當地媒體披露，貸款利率可能高達6.7%，但愛總理布賴恩·考恩當天稱，貸款利率平均為5.8%。雷恩則表示，平均貸款利率約在6%左右。
救助希臘時的貸款利率為5.2%，但貸款期限僅為3年。雷恩表示，歐盟將比照愛爾蘭救助方案，適當放寬希臘的部分還款期限。作為附加條件，愛爾蘭政府將實施銀行業重組、大力緊縮財政和推行經濟改革。雷恩說，這是愛爾蘭救助方案的三大支柱。
葡西兩國成市場靶心
路透社的文章稱，對愛爾蘭的援助方案或能暫時平息歐元區債券在金融市場上面臨的壓力，但葡萄牙和西班牙可能再度承壓，這兩國10年期公債收益率上周大幅飆升。文章還援引分析師的話說，債券投資者會將目光投向葡萄牙、西班牙、意大利和比利時等，因為歐元區內充滿了結構性缺陷，“(除德國外)歐元區的主權債都不安全”。
不過，西班牙首相薩帕特羅上周說，西班牙絕對不會像愛爾蘭和希臘那樣，尋求外界援助。葡萄牙總理也說過類似的話。
分析認為，從宏觀經濟的基本面因素來看，葡萄牙和西班牙不需要援助，但此次危機已演變為由市場情緒主導，即市場憂慮推高收益率、提高融資成本，進而將歐盟成員國推向危機臨界點。
理論上來說，歐盟和國際貨幣基金組織有資金來幫助葡萄牙和西班牙。二者今年5月創立的歐洲金融穩定機構，最初集資的援助資金規模為7500億歐元，援助愛爾蘭后，還有6650億歐元。對希臘的1100億歐元援助是另一項安排。如果葡萄牙要尋求歐盟援助，分析師認為其最多將需要1000億歐元，在歐洲金融穩定機構的能力范圍內。西班牙需要的援助經濟規模比較大，是葡萄牙、愛爾蘭和希臘援助規模之和的兩倍。即便如此，歐盟亦有足夠的資金來幫助西班牙，但這幾乎會耗盡所有資金。分析人士不禁擔心，如果比利時或意大利出了問題，歐盟又該怎么做。
確定長期危機解決機制
為了安撫金融市場的恐慌情緒，歐元區成員國財長28日還就未來在歐元區建立永久性危機應對機制達成了初步共識，同意今后要讓私人投資者為主權債務危機分擔損失。
財長們同意新建一只額度未定的大型救助基金。它將在2013年替代今年5月份創建、目前正用于幫助愛爾蘭的臨時救助工具。根據新基金的條款，如果有國家被視為無力償債，其債權人可能會被強制要求進行債務重組，然后這只基金才會實施其可能實施的援助。
財長們達成的初步共識還包括：在確立對一國的救助計劃之前，需要國際貨幣基金組織、歐盟委員會與歐洲央行共同商討一個問題，即當一國出現支付問題，如何判定這屬于無力償債還是短期的現金周轉問題。對該問題的認識需得到歐元區成員國所有財長的一致投票通過。據悉，這種“破產法庭”式的裁決方式是根據國際貨幣基金組織20多年來處理出現問題的主權債務人的經驗得來的。