“我認(rèn)為房地產(chǎn)政策連續(xù)地出臺是很不錯的，取得了明顯的成效。但是也需要說明再繼續(xù)這樣調(diào)控可能會有問題。為什么呢？因為我對今年的經(jīng)濟形勢沒有看太好。”國務(wù)院參事陳全生25日在中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所舉辦的“透視中國宏觀經(jīng)濟高層論壇”上表示，鑒于房地產(chǎn)投資對中國經(jīng)濟的拉動作用，中國政府針對高房價的調(diào)控政策，著力點應(yīng)該轉(zhuǎn)向增加供給。
對于中國經(jīng)濟今年走勢的看低，陳全生主要是從三大需求的角度進行分析的，首先談到的是出口問題。
陳全生說，2010年中國進出口的狀況看宏觀數(shù)字不錯，累計的進出口同比增長速度都在30%到40%之間。但是如果看月度情況就不一樣了，2010年12月份的出口同比增長速度只有17.9%，比年初下降超過20個百分點（2010年2月份我國出口同比增長45.7%）。而且這個數(shù)字還是按美元計算的，考慮到人民幣升值的因素，如果以國內(nèi)貨幣計量，回落幅度會更大。
2011年的出口形勢同樣不容樂觀。一方面，美國仍然面臨著較高的失業(yè)率，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，被迫再次發(fā)行6000多億美元的貨幣。同時,歐洲主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在復(fù)蘇的過程中在實施退出計劃。這些做法必然導(dǎo)致國際貿(mào)易保護主義越來越嚴(yán)重。另一方面，人民幣仍然存在升值壓力，而且國內(nèi)勞動力成本的上漲也較為明顯，再加上當(dāng)下原材料價格大漲，這些都可能對中國的出口造成影響。所以預(yù)計今年出口對經(jīng)濟的拉動作用將不會十分明顯。
再看消費狀況。按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2010年中國社會消費品零售總額比上年增長18.4%，較2009年的增長15.5%加快了接近3個百分點。但是如果去除價格因素，2010年中國社會消費品零售總額比上年實際增長14.8%，還低于2009年的實際增長16.9%。
這種消費兩位數(shù)增長的結(jié)果還歸因于國家實行的大量補貼政策，包括家電的以舊換新，家電和汽車下鄉(xiāng)等等。應(yīng)該認(rèn)識到，中國民眾，尤其是農(nóng)民的實際消費能力其實是有限的，長期靠政策擴大消費效果會逐步減弱。“所以我估計今年的消費可能會遇到一些問題。”陳全生說。
他還重點談到了2011年中國的汽車銷量問題。陳全生說，在中國整個的消費中，汽車占了很大的比重。今年北京等地實施了限購汽車的政策，國家對購買汽車的稅收優(yōu)惠政策也取消了，所以今年汽車的銷量可能會有所降低。
投資情況同樣不容樂觀。陳全生按照統(tǒng)計口徑，重點計算了十個主要行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額度。按照2010年逐月平均計算，這十個行業(yè)曰占中國當(dāng)年全部投資額的93%。從月度投資情況來看，下半年大多數(shù)行業(yè)的投資同比增長速度都在下降，主要是由于房地產(chǎn)投資的高企，才保證了整體投資水平得一保持基本平穩(wěn)的態(tài)勢。
“如果我們認(rèn)識到（2010年）出口、消費和投資對經(jīng)濟的拉動都乏力的情況，對房地產(chǎn)的政策應(yīng)該認(rèn)真地考慮。我是覺得調(diào)控房地產(chǎn)的調(diào)控思路要調(diào)整。”陳全生說。
按他的觀點，2011年中國房地產(chǎn)調(diào)控的重點應(yīng)該是增加房地產(chǎn)的供給，尤其是增加普遍住宅用地的供給。他說：“現(xiàn)在我們增加的都是廉租房，還有經(jīng)濟適用房和限價房，我的觀點是這樣的增加供給用地解決不了房地產(chǎn)問題，因為這些房子不進入房地產(chǎn)市場，政府只租不賣，想買房的人也不買廉租房，所以改變不了房地產(chǎn)的供求關(guān)系。”