二戰(zhàn)后的一大奇跡就是歐洲的一體化。歐盟的超國家主體特征在地區(qū)一體化與國家間主義的紛爭博弈中前行。而共同貿易政策，則給了歐委會施展的舞臺。
為落實歐盟未來10年經濟發(fā)展戰(zhàn)略即《2020戰(zhàn)略》，歐盟委員會最近出臺新的貿易政策文件《貿易、增長與世界事務》，全面描繪歐盟未來5年貿易政策藍圖。
《2020戰(zhàn)略》在《里斯本戰(zhàn)略》基礎上推出。作為新世紀第一個歐盟10年經濟發(fā)展戰(zhàn)略，《里斯本戰(zhàn)略》強調提高歐盟的全球競爭力。但是，金融危機造成了歐盟經濟嚴重倒退，歐盟競爭力提升難度加大。2009年GDP下降4%，工業(yè)產值回落到1990年代水平，失業(yè)人數(shù)高達2300萬，占歐盟人口10%。歐盟內部整合面臨挑戰(zhàn)，近20年的財政一體化努力遇阻，經濟增長潛力受限。目前成員國平均財政赤字占GDP7%，公共債務占GDP比重高于80%，大大高于《馬斯特里赫特條約》與《穩(wěn)定與增長公約》確立的財政約束標準。去年底，作為《歐盟憲法條約》次優(yōu)方案的《里斯本條約》生效，歐盟出現(xiàn)機構變革與政策整合，對外行動協(xié)調力度加大，經濟發(fā)展戰(zhàn)略的視野也得以拓寬。《2020戰(zhàn)略》提出三大核心經濟增長理念：一是基于知識和創(chuàng)新的智能型經濟增長，二是更注重資源效率、更綠色和更有競爭力的可持續(xù)型經濟增長，三是實現(xiàn)經濟、社會和地區(qū)融合的高就業(yè)包容型經濟增長。
新的貿易政策文件在這樣的特有背景下出爐。這份貿易政策文件認為降低關稅依然重要，但是已經不是國際貿易的最大障礙，歐盟注重為其企業(yè)打開國際服務、投資和政府采購的市場準入，尋求更有效的知識產權保護、保障原材料與能源供應，并克服規(guī)制和監(jiān)管障礙。
新的貿易政策文件注重平衡內外政策，認同對外貿易市場開放和內部市場開放的相互影響。對內，加強整合，繼續(xù)消除影響貨物、服務和貿易流通的法律障礙所造成的交易成本，促進成員國政府法律法規(guī)與國際標準的協(xié)調，保證服務領域的自然人流動等。對外，注重統(tǒng)一行動和執(zhí)行力。貿易政策文件提出推動對外談判，明確提出完成多哈回合談判依然是歐盟的首要工作重點，增強WTO作為多邊貿易體系中的貿易加強、政策監(jiān)督和爭端解決的功能，以及塑造WTO與G20等機構和組織在全球經濟治理中的角色。
作為世界上最大的經濟體，歐盟新的強勢貿易政策將不可避免對我產生直接和間接的影響。我們需要全面解讀、綜合分析歐盟新的貿易政策的基本理念、制定過程、相關內容和后續(xù)行動，采取相應對策措施，并借鑒、學習、應用于我國“十二五”規(guī)劃中；我們需要在全球戰(zhàn)略利益格局中定位中歐經貿關系，在轉變經濟發(fā)展方式的過程中掌控供應鏈改變和價值鏈攀升的陣痛，了解歐盟產業(yè)與政府的反應，在未來發(fā)展中深化專業(yè)化合作與分工；我們需要在理性務實、統(tǒng)籌兼顧中解決彼此合理關注，增加民意基礎，擴大更多政府、產業(yè)、民間共同利益；我們需要深入了解歐盟，主動超前思維，從規(guī)則博弈和對話談判中尋求制衡與共贏，盡力避免進入抱怨和對抗的惡性循環(huán)中，以及局部問題的整體化。