隨著全球糧食危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)隱現(xiàn)，“糧食安全”成了政協(xié)委員熱議的話題。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦8日就“糧食安全”問(wèn)題與網(wǎng)友進(jìn)行交流時(shí)說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐加快，耕地占用隨之增加，加之近年來(lái)頻發(fā)的自然災(zāi)害以及局部地區(qū)氣候變化，都對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)帶來(lái)一定影響。
“要確保國(guó)家糧食安全，最根本的是要確保國(guó)家耕地安全。”九三學(xué)社中央在提交全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議的書(shū)面發(fā)言中提出，耕地質(zhì)量問(wèn)題已成為保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。
“人增、地減、糧緊”——全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文用6個(gè)字概括“十二五”期間我國(guó)面臨的糧食形勢(shì)，并認(rèn)為這種情況“相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間緩解不了”。
全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)錢(qián)克明指出，我國(guó)耕地總量逐年減少，1996年至2008年耕地減少1.25億畝，年均減少1000多萬(wàn)畝，到2020年確保18億畝耕地的壓力巨大。
陳錫文說(shuō)，中央特別強(qiáng)調(diào)18億畝耕地“紅線”絕不能突破。為了加強(qiáng)這方面工作，國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)務(wù)院的安排，剛完成第二次全國(guó)土地詳查，數(shù)據(jù)還在整理中。很多人擔(dān)心18億畝耕地“紅線”是不是已經(jīng)突破了，但可以“說(shuō)一個(gè)放心”，目前耕地?cái)?shù)量還在18億畝“紅線”之上。
陳錫文指出，土地對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的意義不言而喻，工業(yè)和城市要發(fā)展，耕地也要盡可能保護(hù)好。如果有科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的制度，不見(jiàn)得非要通過(guò)大量占用耕地的方式來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
全國(guó)政協(xié)委員許雷是遼寧省一家農(nóng)業(yè)企業(yè)的董事長(zhǎng)，除了耕地面積減少，“保地保糧的行為異動(dòng)”也讓他頗為擔(dān)憂。他認(rèn)為，“占好補(bǔ)差、占多補(bǔ)少、一塊田補(bǔ)多次”現(xiàn)象普遍。特別是政績(jī)工程的開(kāi)發(fā)區(qū)、“土地財(cái)政”的侵蝕土地、土地置換中向落后地區(qū)購(gòu)買(mǎi)土地整理指標(biāo)等現(xiàn)象，使“18億畝”可能變?yōu)椤皵?shù)字游戲”。
九三學(xué)社中央在上述書(shū)面發(fā)言中還指出，在耕地質(zhì)量下降的同時(shí)，居高不下的水土流失比例以及耕地污染日益加劇的情況，對(duì)現(xiàn)有耕地質(zhì)量無(wú)異于雪上加霜。另外，水資源供給不足、氣候條件不穩(wěn)定性增加等也影響著耕地的生產(chǎn)能力。
為此，九三學(xué)社中央建議，應(yīng)將保護(hù)耕地質(zhì)量作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)水利建設(shè)，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)的有效防線，加強(qiáng)土壤污染治理。
國(guó)土資源部日前召開(kāi)的“保發(fā)展保紅線工程2011年行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)議也提出，2011年要從數(shù)量管理和質(zhì)量管理兩個(gè)方面加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，促進(jìn)向生態(tài)管護(hù)轉(zhuǎn)變，要確保2011年耕地面積實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)，耕地質(zhì)量有所提高。
對(duì)于保護(hù)耕地、確保糧食安全，全國(guó)政協(xié)委員宋振鐸提出建議：落實(shí)農(nóng)民對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)主體地位，制定明確配套完整的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)法規(guī)；落實(shí)最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，對(duì)違規(guī)占地、欺上瞞下、化整為零、占多墾少、以次充好、以地?fù)QGDP等現(xiàn)象予以嚴(yán)懲；大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率；加大投入，開(kāi)發(fā)新技術(shù)和運(yùn)用成熟技術(shù)并舉，對(duì)沙化土地和鹽堿地進(jìn)行改造。