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俄羅斯 實行差別稅率 醞釀房稅改革
2011-03-29   作者:記者 趙志鵬/莫斯科報道  來源:經濟參考報
 
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    俄羅斯1991年12月通過《自然人房產稅法》,目前在全國范圍內對自然人按照差別稅率征收房產稅。長期以來,俄存在房產估價過低導致應繳稅額太少等問題,俄政府正計劃對房產稅計稅方式進行改革。

  實行差別稅率地方征稅有一定的自主權

  俄房產稅實行差別稅率,房產評估價格越貴,稅率也就越高。如果一名自然人擁有多套房產,則以所有房產評估價格之和作為稅基來計算房產稅。換言之,擁有多套房產的納稅人將按較高的稅率納稅。
  俄羅斯房產稅稅率由中央和地方政府共同確定,國家規定稅率范圍,地方政府則在國家規定的稅率范圍內自行制定本地區的房產稅稅率。國家規定的稅率范圍如下:
  清查價為30萬盧布以下(1美元約合30盧布),稅率不超過0.1%;清查價為30萬至50萬盧布,稅率為0.1%至0.3%;清查價為50萬盧布以上,稅率為0.3%至2.0%。
  俄羅斯特殊群體享受房產稅減免優惠,如前蘇聯和俄羅斯英雄、衛國戰爭老戰士、一級二級傷殘人士、現役及退役軍人、烈屬、退休人員,等等。
  需要指出的是,俄國也存在炒房一族,但俄政府征收房產稅的主要目的并非打擊炒房或扼制房價,而只是將其當作一個普通稅種和地方財政的收入來源之一。

  房產稅改革勢在必行

  俄羅斯《自然人房產稅法》通過后的近20年來,俄經濟形勢發生巨大變化,特別是房地產市場迅猛發展,住房價格節節攀升,房產擁有者大量增加。現行房產稅征收方式弊端日益顯露,已遠不能適應新的形勢,房產稅改革勢在必行。
  現行房產稅的主要弊端源于稅基問題。如前文所述,目前的稅基為各地技術資料登記局給出的房產清查估價,這一估價與當前的市場價嚴重脫鉤。以莫斯科為例,房齡在5年以下的商品房,技術資料登記局給出的估價僅相當于市場價的30%至50%。而房齡為三四十年的老房子的估價與市場價的差距甚至高達上千倍。這導致現行房產稅的稅額微不足道。
  為增加稅收,充實財政,俄羅斯把房產稅改革的重點放在如何按市場價格計征房產稅方面。其實,俄政府早在2002年就開始醞釀房產稅改革,但由于改革牽涉面廣,技術難度較大,加之2008年爆發全球金融危機,改革方案至今尚未定型,目前只是在克麥羅沃州、特維爾州、卡盧加州和韃靼斯坦等4個地區進行試點。有報道稱,俄經濟發展部計劃于2011年底根據上述四地的試點情況評估在全國推行房產稅改革的可能性,而后再進行相關的立法工作,全面落實房產稅改革至少要到2012年以后。
  俄有關業內人士指出,雖然新房產稅的具體征稅標準尚未確定,但由于新房產稅按市價計征,其稅額可能遠遠高于現行房產稅,因此許多人可能無法承受。對此,俄羅斯城市經濟研究所所長娜杰日達·科薩列娃認為,為避免市場動蕩,應該對超過人均住房標準的房產面積征稅。

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