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北京發布行政編制“凍結令”
2011-04-17   作者:  來源:新京報
 
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各區縣、部門行政編制現有總量將保持基本穩定,將積極推進事業單位分類改革

  北京發布行政編制“凍結令”,各區縣、部門的機構設置以及編制數量,須維持現狀,不再“擴容”。前日,北京召開機構編制會議,作出上述決定。

  部門不能擅自設立機構
  今后,除行政資源整合等極特殊情況外,北京全市各區縣、部門行政編制現有總量將保持基本穩定,不能擅自設立機構;不能干預下級機構設置和編制配備。前日發布的行政編制“凍結令”,主要由以上兩個“不能”組成。
  “要認清當前的形勢和任務;著力深化行政管理體制改革、事業單位改革和鄉鎮機構改革;嚴格控制機構編制增長”,在機構編制工作會上,北京市常務副市長吉林說。

  機構編制要實名制管理
  北京市委組織部部長呂錫文表示,要深入推進行政管理體制改革,積極推進事業單位分類改革,確保完成鄉鎮機構改革任務。嚴控機構編制總量,防止膨脹,此舉“為首都科學發展提供更加有力的體制機制保障”。
  同時,將建立和完善三項制度:機構編制實名制管理制度、機構編制執行情況評估制度、機構編制公開制度。

  專家觀點

  “凍結令”為事業單位改革“開道”
  對于北京的行政編制“凍結令”,中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱認為,這表明北京政府機構改革正在縱深推進,而且可達到為國家制定的事業單位改革計劃“開道”、固化北京機構改革成果等效果。
  國家行政學院教授朱立家稱,改革尤其是政府改革需一張一弛,“凍結”行政編制正是出于改革穩定期方面的需求。

  可固化機構改革成果
  北京最近一輪機構改革已于前年結束,減少了3個部門內設機構,解決了28項部門間職責交叉、推諉扯皮問題。
  汪玉凱說,裁撤精簡、膨脹、再裁撤精簡、再膨脹,此前機構改革曾有這類現象發生。此次北京限定行政編制總量,可防患于未然,固化前年的機構改革成果。

  為事業單位改革“開道”
  前不久,國家事業單位改革已列出時間表。但坊間普遍認為,事業單位改革20年,多次反復、停滯,存在多重阻力。
  汪玉凱說,北京事業單位改革同樣面臨其他地區面對的難題。但事業單位改革,關鍵在于改政府,政府不能再把事業單位作為自己的下屬單位。此番北京嚴控行政編制總量,系改政府的關鍵一步棋,可為即將展開的事業單位改革“開道”。

  不會影響公務員招錄
  行政編制自此“凍結”,不再擴編,不少準備報考公務員的人擔心,由此北京公務員招錄也會“縮編”,招錄總量也會相應減少。
  汪玉凱表示,北京公務員招錄一直采用“自然裁員”原則,招錄數量取決于政府部門離退休人員數量,因此,行政編制總量雖然“凍結”,但是公務員招錄不會受到影響。

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