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此次國家集中公布的第一批開發(fā)利用無居民海島名錄涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、福建
、廣東、廣西、海南等八個省區(qū)。據(jù)介紹，海島開發(fā)主導(dǎo)用途涉及旅游娛樂、交通運輸、工業(yè)、倉儲、漁業(yè)等多個領(lǐng)域。
首批上市的都是小島
據(jù)介紹，此次公布的第一批開發(fā)利用無居民海島名錄，是在國家海洋局統(tǒng)一組織下，由沿海各省海洋廳（局）具體負責(zé)初選后，報經(jīng)省級人民政府同意后對外發(fā)布的。為確保名錄質(zhì)量，更好地保護和合理利用我國無居民海島資源，國家海洋局對海島的選擇標準和報批程序等作了明確規(guī)定。沿海各有關(guān)省、自治區(qū)在名錄確定過程中，通過專家評審、征求有關(guān)部門和群眾的意見等方式，對名錄進行了多輪篩選。
據(jù)國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞介紹，首批公布的176個海島90%以上是在0.1平方公里以下。由于面積太小，這些島嶼都不適合開發(fā)房地產(chǎn)。
最長使用年限50年
據(jù)介紹，海島開發(fā)主導(dǎo)用途涉及旅游娛樂、交通運輸、工業(yè)、倉儲、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域。
呂彩霞表示，國家希望這些無居民海島能夠被高端開發(fā)，而不是個人買了以后把海島封閉起來。“國家希望開發(fā)后能像馬爾代夫島一樣，是一個對社會開放的休閑度假海島，大家都可以享用這種共有資源。”
她強調(diào)，海島不存在買賣
，只能取得使用權(quán)，永遠不可能取得所有權(quán)。根據(jù)國家規(guī)定，海島使用的最長年限是50年。海島出讓有兩種途徑，一是審批，二是招、拍、掛。其中以行政審批方式出讓無居民海島使用權(quán)的，使用金征收標準為無居民海島使用權(quán)出讓最低價與評估價之和，以市場化方式出讓無居民海島使用權(quán)的，使用金標準為招標、拍賣
、掛牌的合同價。
想建“烏托邦”規(guī)劃須報批
據(jù)呂彩霞介紹，單位和個人提出用島申請后，必須按照政府編制的海島保護和利用規(guī)劃，對擬開發(fā)的海島編制詳細的開發(fā)利用具體方案，在哪個地方修路，哪個地方建房，哪個地方建碼頭都要有詳細規(guī)劃，甚至包括島上污水與垃圾怎么處理等問題都要細化。只有當這個規(guī)劃經(jīng)過專家進行充分論證認可，并經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準后，方可取得無居民海島使用權(quán)。對海島真正進行開發(fā)時，必須依照被審批通過的施工圖紙來建造。租島期間，海監(jiān)部門將不定期地對海島開發(fā)情況進行檢查，若未按規(guī)劃施工或破壞了海島環(huán)境，將被處罰甚至收回使用權(quán)。另外，開發(fā)海島不排斥外資、外企、外國人。
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