國企改革未來之路在何方？國務(wù)院國有資產(chǎn)委員會(huì)副主任邵寧于上周六在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”上透露，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國企向兩個(gè)方向集中，未來會(huì)逐漸形成兩種不同類型國企：公益型國企和競(jìng)爭(zhēng)型國企。他表示，一方面，要防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾利益，另一方面，國企將承擔(dān)破產(chǎn)退出的風(fēng)險(xiǎn)。
公益型國企：社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益
邵寧表示，未來的調(diào)整會(huì)將國企劃分為兩大類：公益型國企和競(jìng)爭(zhēng)型國企。談及公益型國企，邵寧指出，此類國企具備四個(gè)特征，首先，其產(chǎn)品關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件；第二，在經(jīng)營(yíng)中存在著不同程度的壟斷或寡頭競(jìng)爭(zhēng)；第三，定價(jià)機(jī)制由政府控制，該類企業(yè)自身沒有定價(jià)權(quán)；第四，企業(yè)社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)經(jīng)常承受政策性的虧損。“在中央層面包括如石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，而在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)”，他解釋。
邵寧指出，由于該類國企在經(jīng)營(yíng)上普遍處于壟斷地位，因此未來改革的重點(diǎn)在于提高透明度，建立包括價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制、收入分配、資源配置等機(jī)制，以防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾的利益。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，從事公共服務(wù)行業(yè)的國企，應(yīng)將服務(wù)公眾作為最高的目標(biāo)。但有專家并不贊同這一看法。經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生(微博)稱：“現(xiàn)在再來討論國企到底要不要完全做公益，完全不掙錢，那是不是又回到了改革最初的路，這么多年的改革都白做了？”
競(jìng)爭(zhēng)型國企：將承擔(dān)破產(chǎn)退出風(fēng)險(xiǎn)
邵寧指出另一類國企的改革路徑：競(jìng)爭(zhēng)型國企。他介紹稱，此類國企政企分開更為徹底，政府既不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)的決策和內(nèi)部事務(wù)，對(duì)此類企業(yè)也并無扶持幫助的義務(wù)，如寶鋼、中糧、一汽、中國建材等企業(yè)。
“競(jìng)爭(zhēng)型國企在機(jī)制上更加市場(chǎng)化，要獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，乃至破產(chǎn)退出的風(fēng)險(xiǎn)，”邵寧說。
邵寧表示，競(jìng)爭(zhēng)型國企的改革方式是依托資本市場(chǎng)進(jìn)行公眾公司改革。國資委近年一直在推動(dòng)國企整體上市工作，競(jìng)爭(zhēng)型國有大企業(yè)最終的體制模式很可能就是一個(gè)規(guī)范的公眾公司，完全按照資本市場(chǎng)的要求和規(guī)則運(yùn)作。
■ 延展
國資委表態(tài)時(shí)機(jī)敏感
邵寧此次指出要加強(qiáng)監(jiān)管，防止國企壟斷地位侵害公眾利益正值發(fā)改委對(duì)中電信、中移動(dòng)展開反壟斷調(diào)查之際。
昨日，記者聯(lián)系采訪國資委，至截稿時(shí)未得到回應(yīng)。
《反壟斷法》起草專家王曉曄對(duì)記者表示，從目前發(fā)改委披露情況來看，依據(jù)《反壟斷法》，企業(yè)違法事實(shí)已經(jīng)非常明確。本報(bào)記者
鐘晶晶
■ 聲音
“中國企業(yè)缺創(chuàng)造力”
“中國企業(yè)的影響力不大，是因?yàn)楹诵膭?chuàng)造力不夠。”中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”上表示，“談?wù)撝袊髽I(yè)創(chuàng)造力，10年前說是要求過高，10年后的今天再不說就要求過低了！”
對(duì)此，TCL董事長(zhǎng)李東生認(rèn)為，原因是中國企業(yè)對(duì)技術(shù)的崇拜遠(yuǎn)遠(yuǎn)敵不過對(duì)金錢的崇拜。
寧高寧認(rèn)為，目前中國企業(yè)將企業(yè)家責(zé)任與生產(chǎn)者責(zé)任混淆。
