全國政協委員、商務部原部長助理黃海建議，把對低收入群體的補貼和最低生活保障標準的調整，與農產品價格漲幅掛鉤，而不是與居民消費價格(CPI)漲幅掛鉤。
黃海委員指出，低收入群體恩格爾系數(食品支出占總支出的比重)高，農產品價格上漲對低收入群體的影響遠遠大于其他群體。而CPI包括八大類商品和服務價格，“我國經濟發展不平衡，消費結構和水平差異很大。對低收入群體進行補貼，以現行的CPI作為依據顯然不夠妥當�！秉S海指出。
黃海建議，在繼續發布CPI的基礎上，編制并發布農產品價格指數，并據此確定對低收入群體生活補貼的時機及幅度，減輕物價上漲對低收入群體實際生活水平的影響。
黃海認為，隨著城鎮化的發展和縮小工農產品剪刀差的需要，未來農產品價格上漲將常態化。建議將財政補貼的重點由生產環節調整為消費環節，補貼低收入人群。這樣不但可以避免使某些受補貼種類的農產品生產“一哄而上”，而且有助于保持低收入群體基本生活水平不受影響。