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深圳爭取金融創(chuàng)新試點(diǎn)仍待批復(fù)
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業(yè)內(nèi)人士稱，深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)影響較大，國家態(tài)度會(huì)較為謹(jǐn)慎
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2012-04-13 作者：記者 王傳真 王攀 張莫/深圳 北京報(bào)道 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，深圳市政府常務(wù)會(huì)議12日通過《關(guān)于加強(qiáng)改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，以強(qiáng)化金融扶持功能，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)外溢發(fā)展。根據(jù)該意見，推進(jìn)前海金融創(chuàng)新，積極探索構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將是未來的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中包括推進(jìn)前海股權(quán)交易所建設(shè)，加快推進(jìn)深港跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)等內(nèi)容。
不過，深圳市政府金融辦負(fù)責(zé)人表示，上述這些措施將待國家相關(guān)部門的批準(zhǔn)實(shí)施。
在當(dāng)天的會(huì)議上，深圳市金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，意見的主要目標(biāo)之一，是通過引導(dǎo)和支持股權(quán)投資基金發(fā)展，促進(jìn)科技和金融有效結(jié)合，推進(jìn)在前海開展場外交易市場發(fā)展、金融業(yè)綜合經(jīng)營、資本項(xiàng)目開放和利率匯率形成機(jī)制市場化等金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升實(shí)體產(chǎn)業(yè)利用金融資源的質(zhì)量和方式，增強(qiáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
《意見》規(guī)定，作為推進(jìn)前海金融創(chuàng)新的內(nèi)容之一，深圳將加快推進(jìn)深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，利用香港低成本人民幣資金支持前海開發(fā)開放和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，爭取更多前海地區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券。
目前，就企業(yè)和機(jī)構(gòu)而言，進(jìn)行跨境人民幣交易都基于真實(shí)的貿(mào)易或投資背景。在2009年7月，由中國人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)共同制定的《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》正式對外公布。而在2011年1月，中國人民銀行發(fā)布了《境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)的銀行和企業(yè)可開展境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)。一季度跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)生5804億元，直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)生499億元。
若深港跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)能夠獲批實(shí)施，這意味著本幣項(xiàng)下的資本項(xiàng)目開放更進(jìn)一步。中國建設(shè)銀行高級研究員趙慶明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這能夠解決香港市場積累的人民幣的去向問題，增強(qiáng)人民幣的吸引力，有利于人民幣國際化的進(jìn)一步推進(jìn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究員巴曙松曾撰文指出，當(dāng)境外市場上的人民幣存量達(dá)到一定程度后，就會(huì)產(chǎn)生投資回流境內(nèi)市場的需求，因而要建立順暢的人民幣跨境雙向流動(dòng)渠道。經(jīng)常項(xiàng)目下的貿(mào)易結(jié)算是人民幣跨境流通的渠道之一，而資本項(xiàng)目下各種投融資業(yè)務(wù)是更為多樣、更加便捷和規(guī)模更大的人民幣投資渠道。
但是，趙慶明同時(shí)也指出，資本項(xiàng)目開放的進(jìn)程往往不可逆，所以國家層面對該政策的態(tài)度會(huì)較為謹(jǐn)慎。究竟深圳金融創(chuàng)新的政策多快能夠出臺(tái)，并不好說。
實(shí)際上，此前，深圳也曾就推出個(gè)人跨境人民幣匯款的可能性在小范圍進(jìn)行過討論，但是最終并未形成出臺(tái)的文件。有分析人士認(rèn)為，深圳市在積極推進(jìn)各項(xiàng)金融改革的實(shí)驗(yàn)，但是國家層面會(huì)從宏觀和大局考量金融改革的尺度，相對也會(huì)保守一些。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員陳炳才表示，若深圳和香港之間的人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，影響不容小視，尤其對香港的匯率和利率市場可能會(huì)產(chǎn)生較劇烈的震動(dòng)。初期若試點(diǎn)，一定會(huì)進(jìn)行總量規(guī)模的控制，但仍可能產(chǎn)生一些風(fēng)險(xiǎn)。
“而且，現(xiàn)在越來越多人也意識(shí)到，推進(jìn)人民幣國際化不能單依靠人民幣在境內(nèi)和境外之間的流動(dòng)，更要依靠人民幣在境外市場自身的外循環(huán)。”趙慶明也指出。
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