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25日，在由國網能源研究院舉辦的第四屆“能源·電力·發展”講壇上，國家電網能源研究院總經濟師李英表示，影響煤電價格關系的根本原因不是“市場煤、計劃電”，電煤價格并軌也解決不了煤電價格矛盾。
我國電力體制改革以來，電價改革取得了重要進展，但當前的電價改革仍面臨很多挑戰。李英認為，當前的煤電價格關系不適應越來越高的電力安全供應需求。
近年來，由于各種因素使煤電價格聯動機制執行不及時、不到位，火電一直處于虧損狀態，如五大發電集團，到目前火電仍有每千瓦時2-3分的歷史欠賬，今年1-9月五大發電集團火電虧損128億。
李英表示，影響煤電價格關系的根本原因不是所謂的“市場煤、計劃電”。國外沒有進行電力市場化改革的國家和地區，也存在“市場煤、管制電”的情況，但沒有出現尖銳的煤電矛盾。
電煤價格并軌也解決不了煤電價格矛盾。“雙軌制”一般是指同一市場內的同一類商品實行兩種不同的定價機制。目前我國重點合同煤和現貨市場煤，是兩個不同市場的兩種不同性質的電煤，都是市場定價，不存在價格雙軌制和并軌問題，但應繼續完善。同樣道理，電力市場中的長期合同價和現貨價，以及國際原油的期貨價和現貨價都不是雙軌制，也都不可能并軌。即使以現貨市場價格為基礎決定全部電煤價格，也解決不了煤電價格矛盾，還可能會因全部電煤價格一起波動帶來更多的新問題。
對此李英建議，完善煤電聯動機制，促進電力安全穩定供應。對煤電價格聯動機制進行完善并及時執行。降低電煤價格聯動幅度，同時下調發電企業消化電煤價格比例，如在5%~10%之間，在保持發電企業議價動力的同時，盡量減少對燃煤成本變化的扭曲；建立全國統一的電煤長期合同和現貨市場平臺，并對運輸價格進行嚴格監管，參照國際市場價格對電煤制定最高限價。
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