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城鎮化須先期規劃資源承載力
代表委員熱議城鎮化(四)
2013-03-07   作者:記者 梁倩 高偉 孫韶華 張興軍/北京 鄭州報道  來源:經濟參考報
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    “城鎮化發展有客觀規律,不是你想城鎮化就能城鎮化,它和經濟發展的程度聯系在一起,古時候講市井文化,就是城市里要有井,要有飲用水。以前我們講的陽面、陰面,城市往往都建立在山之南、水之北的地方,是有它的意義的。”全國政協委員、國家發改委副主任朱之鑫表示,城鎮化的前提不能違反客觀規律,如果發展得不平衡,或在過程中走得不好,糾正起來就難了。
  當前在城鎮化過程中,資源環境承載力不協調的問題日趨嚴重,其中,水資源匱乏表現得尤為明顯和突出。
  鄭州航空港區距市區僅20公里,號稱世界最大的智能手機生產基地。目前已有富士康、統一、好想你等工業企業入駐。其中,僅富士康就有26萬名員工。根據規劃,到2020年航空港區將成為“集科技、低碳、智慧、活力于一體的現代化新城,面積達100平方公里,人口150萬人。”
  但就是這樣一座正在崛起的未來之城,從誕生之日起就面臨著無水可用的窘境。河南省水利廳相關人員介紹說:“企業進來得很匆忙,原本想利用黃河建個地表水廠,但后來發現沒有用水指標了,現在變得很被動。”目前,一個1萬噸的地下水廠,是整個港區唯一的水源。
  值得注意的是,一些地方在建城擴鎮的過程中,因忽視水資源合理利用規劃,而陷入“先建城、后找水”的尷尬局面,為城鎮化后續發展帶來隱患,以致部分大中城市用水矛盾也日益突出。
  統計數據顯示,北京人均水資源量已從300立方米降至100立方米左右。石家莊市規劃2020年市域總人口達1060萬人,城鎮化水平達到65%,但目前該市年均缺水約10.4億立方米,即使南水北調工程建成后,缺水率仍將達17.1%。
  作為城鎮化先驅的浙江也同樣面臨這方面的問題,《經濟參考報》記者從浙江省水利廳獲悉,浙江省多年人均水資源1800立方米,低于全國人均水平的2200立方米,逼近世界缺水警戒線。
  廈門大學宏觀經濟研究中心主任、經濟學院副院長李文溥在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,城鎮化過程中所面臨的資源問題已經刻不容緩。
  也有業內人士指出,長期的長距離調水一方面會推升城鎮化成本,另一方面,一旦遇到突發災害破壞調水工程,城鎮用水將受到影響。
  全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林對《經濟參考報》記者表示,在城鎮化進程中應對資源的承載力進行先期規劃,一個城市到底承載人口是多少,資源是否匹配,應有怎樣的布局,使城鎮化的合理布局、人口承載力和自然環境的承載力相配套。
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