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昨日（3月8日），國家發改委政研室主任施子海在解讀《2012年國民經濟和社會發展執行情況及2013年草案報告》時表示，民間投資“新36條”已出臺的部分實施細則與民營企業的期望仍然存有一定差距。下一步將下決心真正破除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙。
施子海表示，下一步，要結合42條民間投資實施細則實施效果及實踐中出現的新情況、新問題，進一步完善、細化、實化配套措施，在民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、電信、衛生、教育等領域方面取得新突破，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
施子海指出，無論是宏觀層面還是企業層面，自去年四季度以來，我國經濟企穩回升的態勢比較明顯。從宏觀層面看，去年中國消費、投資和出口三大需求均呈上升態勢，宏觀數據在向好的方向發展。而在企業層面上，工業增速自去年8月份8.9％的低點后逐月回升，到12月份達到10.3％。而鐵路貨運量和港口貨物吞吐量等指標也都出現了向好的趨勢。
施子海表示，今年將繼續堅持穩中求進的工作總基調，把握擴大內需這一戰略基點，把握發展實體經濟這一堅實基礎。今年要增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，加快產業轉型升級，特別要化解產能過剩問題，還要進一步改善企業特別是小微企業經營環境。
在財稅政策方面，施子海說，盡管宏觀經濟政策的總體取向沒有改變，但在不同時期不同階段，宏觀調控的重點各有側重、力度也有所不同。下一步，將緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長的質量和效益為中心，加強和改善宏觀調控，努力實現經濟持續健康發展。
施子海表示，從積極的財政政策來說，就是要更好地發揮財政政策穩增長、調結構、促改革、惠民生的作用，一方面，結合稅制改革完善結構性減稅政策，重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作；另一方面，著力優化財政支出結構，進一步向民生領域和薄弱環節傾斜。
施子海指出，從穩健的貨幣政策來說，就是要把握好促進經濟增長、穩定物價和防范風險的關系，一方面，適當擴大社會融資總規模，保持貨幣信貸合理增長和流動性合理適度，積極拓寬企業融資渠道，穩步擴大企業直接融資規模；另一方面，進一步優化信貸結構，加大對“三農”、小微企業、戰略性新興產業、國家重點在建續建項目等的金融支持，切實降低實體經濟發展的融資成本，當然，還要嚴密地防范金融風險。
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