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　　全國人大代表趙冬苓最近幾天成了眾多媒體關(guān)注的熱點(diǎn)人物，這位山東電影電視劇制作中心藝術(shù)副總監(jiān)提出了一個(gè)很專業(yè)的問題：政府要征稅，誰來規(guī)范它？
　　“目前只有3個(gè)稅種由全國人大制定法律，其他的稅種都是由國務(wù)院制定的行政法規(guī)來規(guī)定，我覺得這樣不合適。稅收關(guān)系到每一個(gè)公民，每一個(gè)家庭，全國人大將大部分征稅權(quán)授予國務(wù)院已將近30年，是時(shí)候收回了。”自從她提出這個(gè)話題，她的微博粉絲每天增加幾百個(gè)，每天要在駐地接待好幾撥記者。
　　“已經(jīng)有32名人大代表愿意和我一起提這個(gè)建議，超過30人，我們就能提議案了。這些代表中，有我自己主動(dòng)找的，也有主動(dòng)來找我的，有安徽的、有上海的。”9日上午，趙東苓對(duì)中國青年報(bào)記者表示。
　　“趙代表提的這事，我知道。”全國人大代表、全國人大法律委員會(huì)委員沈春耀對(duì)中國青年報(bào)記者說，“我和她是一個(gè)小組的，那天她在小組討論上說起這個(gè)問題，我當(dāng)時(shí)就說，這是個(gè)重大、關(guān)鍵的問題，涉及到稅收法定原則。”
　　在沈春耀看來，我國稅法體系之所以出現(xiàn)這種格局，是有歷史原因的。
　　全國人大及其常委會(huì)于1985年在稅收等立法方面對(duì)國務(wù)院作了授權(quán)。這次授權(quán)的范圍涉及經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放可以制定暫行條例和規(guī)定先行先試。
　　沈春耀認(rèn)為，基于歷史原因，1985年的授權(quán)是可以的、過程是必要的。“但是，到現(xiàn)在授權(quán)時(shí)間太久了，不少稅種長期使用暫行條例來規(guī)范是有問題的，應(yīng)該解決。”
　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財(cái)稅法研究會(huì)會(huì)長劉劍文說，在所有法治國家，稅收法定原則有利于約束征稅機(jī)關(guān)的公權(quán)力、維護(hù)納稅人的基本權(quán)利，可以說是稅法領(lǐng)域的“帝王原則”。
　　劉劍文認(rèn)為，解決這一問題有兩個(gè)路徑可選擇：一是擇機(jī)廢止1985年的授權(quán)決定，按照2009年6月十一屆全國人大常委會(huì)廢止部分法律的形式，這是一種比較直接的方式。
　　二是可以采取間接收回的形式，把現(xiàn)行涉及稅收的行政法規(guī)上升為法律，但需要時(shí)間成本。這里要注意，對(duì)過去已經(jīng)授權(quán)的要保證授權(quán)的有效性，不能把行政法規(guī)直接廢止形成空當(dāng)，要注意連續(xù)性和穩(wěn)定性，在形成新法律之前，若國務(wù)院修改稅收暫行條例，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持只能減稅不能加稅的原則。
　　在9日下午十二屆全國人大一次會(huì)議有關(guān)人大工作的新聞發(fā)布會(huì)上，有記者把全國人大何時(shí)收回稅收立法權(quán)的問題拋給了全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹。信春鷹表示，全國人大什么時(shí)候收回稅收立法權(quán)，還要認(rèn)真研究、分析公眾意見，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候考慮，沒有具體路線圖和時(shí)間表，但是一定會(huì)回應(yīng)公眾關(guān)切。