中國國務委員兼國務院秘書長馬凱10日作關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明時透露，中國擬建立不動產統一登記制度，推出以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼，為預防和懲治腐敗夯實基礎。
馬凱指出，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，提高政府依法行政水平，需要把治國理念轉化為制度體制機制，加強事關長遠的制度機制整體設計，加快法治政府建設。
據此，當日首度對外披露的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出：
一是加強基礎性制度建設。建立不動產統一登記制度，以更好地落實物權法規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創新社會管理，并為預防和懲治腐敗夯實基礎。
二是加強依法行政。完善依法行政的制度，提高制度質量。健全科學民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。嚴格依照法定權限和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行。深化政務公開，建立健全各項監督機制，讓人民監督權力。
馬凱在此間強調，憲法和法律是政府工作的根本準則。全面落實依法治國基本方略、推進依法行政，國務院和國務院各部門肩負著重要責任。
“要帶頭維護憲法法律權威，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。”馬凱進一步強調，要以政府帶頭守法、嚴格執法，引導、教育、督促公民、法人和其他組織依法經營依法辦事。