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見到游客路過，年約四旬的高娟(化名)不斷揮手：“這里有房，20年產權只需13萬元，拎包即可入住。”高娟是山東人，多年前，她的家人來到我國南方廣西巴馬瑤族自治縣后，她也跟隨至此，并留了下來。
巴馬瑤族自治縣，被稱為“世界長壽之鄉”，由于這里是廣西最知名的旅游目的地之一，每年數以十萬計的游客來此旅游。冬日尤甚，大量北京、黑龍江、山東等地的老人來此，形成獨特的“候鳥人”現象。
高娟出售的正是巴馬瑤族自治縣景區內的房子。這間8層高的房子，原本是農民的宅基地。“親戚與農戶合作，在宅基地上起了這棟樓房2樓、3樓和4樓歸我們，我們將房子間隔成20多平米的單間后，以每間13萬元的價格出售。
“沒有房產證，只出售20年的使用權。如果是江景房，價格更高。”高娟說。
黃姣媽是巴馬瑤族自治縣甲篆鄉坡月村村民。去年，她聯合4戶村民，在宅基地上建起了一棟15層的樓房，每層樓隔出10間房，每間房以約20萬左右的價格出售。黃姣媽說，出售的房子無房產證，只是以合同形式作保障。
“這里到處充斥‘小產權房’，他們以農戶出宅基地、投資商出資金的形式建房，建成后雙方劃分樓層，出售房屋使用權，價格基本在15萬至20萬元不等。”當地一位居民說。
旅游地“小產權房”現象在巴馬瑤族自治縣顯得非常火爆。《經濟參考報》記者在坡月村看到，30多棟10層以上的高樓坐落在這個小村莊里，7、8層的樓房更是櫛比如鱗。
除廣西巴馬外，在“候鳥人”熱衷的海南省部分旅游目的地，小產權房現象同樣猖獗。
三亞市綜合行政執法局相關負責人介紹，一些“投機商”看準每年大量“候鳥人”前來過冬的商機，外來投資者非法買賣土地或與村民聯營建起“小產權房”出售或出租給“候鳥人”。
三亞市政府資料顯示，2010年，海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，房價瘋狂飆升，大量外來“投機商”與本地村民及一些基層干部勾結非法買賣土地，大搞“小產權房”建設，從中獲取暴利，致使三亞“小產權房”一度泛濫成災。
南方部分旅游目的地的“小產權房”廣告，甚至在北方大肆宣傳。哈爾濱市民朱力說，三亞市鳳凰鎮西瓜村一樓盤在哈爾濱一些房產銷售點大肆宣傳，當時以僅為市場價1/10價格購買到手后，最終卻發現這一樓盤是“小產權房”。
多地研究顯示，旅游地“小產權房”的猖獗現象，與“候鳥人”群體的出現和壯大息息相關。
“‘候鳥人’前往南方越冬是一種趨勢，也是人們追求更高層次享受的權力，表面上看是‘候鳥人’催生了猖獗的景區的小產權房現象，實質上，是由于景區發展與規劃無法跟上現實需求所導致的。”一名業內人士稱。
四川大學中國休閑與旅游中心主任楊振之說，鄉村旅游未能進行嚴格監管和統一規劃，會讓地方政府基礎設施和公共設施很難進行科學配套，難以實現對環境、生態、農村特色文化的保護，從而導致政府管理失靈。
事實上，多地旅游目的地“小產權房”現象普遍存在，很容易帶來多方面隱患。
“這些缺乏規劃、四處擠湊的“小產權房”，一旦發生火災，或將面臨較多人員傷亡。”巴馬瑤族自治縣甲篆鄉坡月村村黨支部書記黃大尚說，這些農民私自開發的小產權房，大多在8層以上，有的甚至達到18層，房屋與房屋之間的距離只有1至2米，連消防車都無法進入，居住的“候鳥人”很多，但一旦發生火災，將面臨極大的消防安全隱患。
在廣西一旅游景區，多名游客稱，自己來度假正是看中西部景區的自然資源，但一些旅游景區大量開發“小產權房”后，毫無規劃，顯得雜亂無章，導致整個景區景觀被破壞，許多中西部都以旅游產業作為地方發展的支柱產業和脫貧致富的重要手段，而“小產權房”的泛濫，會造成中西部景區發展局面難以挽回。
采訪中，不少旅游地的“小產權房”的建設者有著“法不責眾”的心理，讓不少人有恃無恐。一些村民說，這么多樓房，政府也拆不了啊。
《經濟參考報》記者了解到，拆除“小產權房”的成本的確非常高，不少地方政府“左右為難”。三亞從2010年7月至今開展拆除違建的鐵錘行動。據業內人士不完全統計，三亞“違建”成本高達幾十億元人民幣。“對于一些宅基地上的建筑，拆除容易引發群體性事件，不拆的話違章建筑的量又非常大，這讓一些執法部門陷入兩難境地。”三亞市相關負責人告訴記者。
“法律界定相對模糊，使得許多‘小產權房’以‘出租使用權’的形式，長期游走在法律邊緣，這給部分景區打擊‘小產權房’帶來困難。”一名國土部門的人員稱。
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