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近日，中國社會科學院副院長李揚表示，推進農民工市民化不能只考慮成本，還要看到他們的貢獻和消費等產出，要站在13億人的角度算總賬。
李揚是在出席由中國社會科學院主辦，人口與勞動經濟研究所承辦的“中國社會科學論壇(2013·經濟學)——農民工城市化與更高質量的城鎮化”時作出上述的。
李揚認為，改革開放以來，中國的城鎮化在穩步地推進，但是卻一直沒有很明晰的城鎮化戰略。一開始搞的城鎮化規劃更偏向造城。“城鎮化其實是一個大規模的經濟過程、社會過程，而不僅僅是一個規劃的事情。中國下一步的城鎮化道路應該怎么走，需要各界進行認真思考。”李揚說。
在李揚看來，迄今為止，中國的城鎮化是由各級政府推動的，走的基本上是開發區模式，先由政府圈地，然后招商引資，搞項目，很多新建城區一旦沒有項目就成了“鬼城”。不加以注意的話，“造城”運動就會給中國城鎮化帶來非常大的災難。所以，將城鎮化與農民工市民化密切結合起來很有必要。城鎮化應該是人的城市化，而不是物的城鎮化、地的城鎮化，這一點已經在全社會形成共識。
李揚認為，推進農民工市民化，究竟需要投入多少公共成本、政府的財政負擔如何？這個成本是否可以承受，經濟“效益”如何？都是非常重要的問題。現在大部分的農民工都比較年輕，農民工到城市落戶初期主要還是處于付出、繳費的階段，而不是領取福利。同時，外地農民工落戶城市后，就會產生長遠的預期，他們會對自身的人力資本追加投資——學習技術、提高技能，也會對居住城市進行“投資”，增加消費需求，從而為城市創造更高的紅利，帶動經濟持續健康發展。
農民工市民化固然需要成本，然而不能僅站在城里人的角度計算成本，而且不能只算成本投入，也要看到進城農民工提供的貢獻、消費等產出。農民工能在城市立足，就證明其為城市作了增量貢獻。因此，要站在13億人的角度算總賬，如此，城市化將會是另外一種路徑。
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