記者昨日（23日）獲悉，在歷時一個多月的等待之后，自然之友、自然大學兩家環(huán)保組織訴神華環(huán)境污染案均以“不予立案”告終。
8月30日，北京東城區(qū)法院電話告知案件代理律師“不予立案”；9月9日，上述兩家環(huán)保組織申請立案的材料被內蒙古鄂爾多斯中院拒絕簽收。
神華兩公司被指污染環(huán)境
上述兩環(huán)保組織此前聯(lián)合起訴中國神華煤制油化工有限公司、中國神華煤制油化工公司鄂爾多斯煤制油分公司，狀告這兩家公司污染內蒙古鄂爾多斯環(huán)境，侵害當?shù)啬撩窭妗＿@是北京地區(qū)首次公益訴訟。
案件代理律師、中國政法大學污染受害者法律幫助中心環(huán)境公益律師胡少波介紹，2004年8月，國家發(fā)改委批準開工神華煤制油項目，廠址設在鄂爾多斯烏蘭木倫鎮(zhèn)北郊馬家塔村。項目兩期總建設規(guī)模為年產油品500萬噸，主要產品包括柴油、石腦油、液化氣等主要產品。
神華兩公司的取水點位于浩勒報吉農牧區(qū)，這是內蒙古毛烏素沙地中一片水資源集中區(qū)，距離神華生產區(qū)約100公里。毛烏素沙地是中國北方沙塵暴的主要沙源區(qū)之一，也是近些年防沙治沙工程和生態(tài)建設的重點區(qū)域。
兩家環(huán)保組織稱，2003年至今神華兩家公司先后在該水源地打了22口300多米的地下深井，2006年開始抽取地下水，日抽水量達數(shù)萬立方米。
環(huán)保組織稱，他們實地調查發(fā)現(xiàn)，神華多年來持續(xù)抽取地下水的行為導致草原地下水位嚴重下降。牧民原來深30米左右的水井均已廢棄，新井需深挖100多米才能穩(wěn)定供水。
此外，當?shù)氐乇硭w面積明顯縮小，季節(jié)河流和湖泊減少，人工湖面、濕地消失；沙丘活化，草原沙漠化面積擴大；地表植被、草場大面積衰退；農牧民生產生活受嚴重影響。
兩家環(huán)保組織在立案材料中稱，神華鄂爾多斯煤制油項目在生產過程中，有向廠區(qū)附近河道和沙地排放工業(yè)廢水的行為。在距離被告生產區(qū)500米左右的沙地上已形成一片大面積的廢水滲坑，廢水經檢測含有大量有毒有害物質。
今年7月，中國科學院動物研究所研究員解焱等專家到神華取水區(qū)浩勒報吉農牧區(qū)現(xiàn)場勘查。出具的《專家生態(tài)影響評估意見》認為，中國神華煤制油化工公司鄂爾多斯煤制油分公司在其廠區(qū)附近排放廢水導致土壤可能受到污染，抽取地下水導致地下水下降明顯，并進而引發(fā)取水區(qū)植被退化、沙丘活化、地表水面積下降等生態(tài)問題。
解焱表示，非常支持通過法律手段解決這個問題。
專家稱不應限制公益訴訟
上述兩家環(huán)保組織請求法院判令神華兩家公司停止向沙地排放廢水，并對其已經排放到沙地形成的廢水滲坑采取有效的治理措施，恢復其原有的生態(tài)功能；判令神華兩家公司停止從鄂爾多斯浩勒報吉水源地抽取地下水。
新民事訴訟法中首次規(guī)定了公益訴訟，實施已將近一年。對于上述兩家環(huán)保組織提起的公益訴訟不予立案一事，北京東城區(qū)法院表示，雖然民事訴訟法第55條規(guī)定，“對環(huán)境污染、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。”但究竟什么樣的原告能提起環(huán)境訴訟，目前尚無司法解釋。
胡少波對記者說：“公益訴訟雖然已有了規(guī)定，但目前還是一個死的法條，該規(guī)定應該通過個案在司法實踐中被激活。”
在昨日的“神華環(huán)境污染公益訴訟案件研討會”上，中國政法大學環(huán)境資源保護法學教授、環(huán)境資源法研究和服務中心主任王燦發(fā)認為，法院以民事訴訟法第55條來拒絕這一訴訟依據(jù)不充分。“本來是鼓勵公眾參與的條款，反而起了限制作用。”
“環(huán)保法三審修訂草案限定公益訴訟主體資格是必要的，但僅僅只有一家或少數(shù)幾家組織符合條件，而不是把每一個人都動員起來，是無法真正解決環(huán)境問題的。”中國政法大學民事訴訟法學教授、訴訟法學研究院民事訴訟法學研究所主任肖建華認為，禁止和限制不是環(huán)保的出路。
就神華兩公司合法取水行為導致生態(tài)破壞是否需要承擔責任的問題，中國政法大學環(huán)境資源保護法學教授曹明德認為，案件涉及的神華兩公司合法取水，只是行政上的合法性，但由此若產生的公共環(huán)境和個人財產的損害，則應當承擔賠償責任。