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《決定》首推自然資源產(chǎn)權(quán)制度 專家稱將打造資源經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)
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2013-11-20 作者：鐘源 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。
“從產(chǎn)權(quán)角度討論自然資源的使用性，這在我國(guó)環(huán)境政策中，還是第一次。”環(huán)保行業(yè)資深學(xué)者告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從自然資源的產(chǎn)權(quán)角度去界定自然資源的使用，規(guī)范相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)自然資源的占有，以及相關(guān)地方政府對(duì)自然資源的評(píng)估與利用，將會(huì)使環(huán)境保護(hù)的步伐向前邁進(jìn)一大步。
“自然資源產(chǎn)權(quán)的界定，是從所有權(quán)上對(duì)自然資源進(jìn)行界定，這也就意味著相關(guān)使用資源的主體，無(wú)論是企業(yè)或者地方政府，都必須考慮到自然資源的產(chǎn)權(quán)效率，這樣的話便可實(shí)現(xiàn)使用主體在使用資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的新測(cè)算、新方法，也就為新型資源經(jīng)濟(jì)的提速提供了可能。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)常紀(jì)文說(shuō)。
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