河南省審計廳于近日發(fā)布的河南省政府性債務(wù)審計結(jié)果顯示，河南政府性債務(wù)總體風(fēng)險可控，但存在著地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長較快，部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，個別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金等問題。
據(jù)介紹，２０１３年８月至９月，審計署組織鄭州特派辦和河南省各級審計機關(guān)，對省本級及所屬１７個市、１５９個縣（市、區(qū)，包括濟源市）、１８４１個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計。截至２０１３年６月底，河南全省各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)３５２８．３８億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)２７３．５２億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)１７４０．０４億元。
從政府層級來看，省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)分別為３５８．５５億元、１９７４．５６億元、１０９５．７３億元和９９．５４億元；從舉借主體看，政府部門和機構(gòu)、經(jīng)費補助事業(yè)單位、融資平臺公司是政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的主要舉借主體，分別舉借１４５６．２０億元、１０３０．１８億元和５２３．８１億元；從債務(wù)資金來源看，銀行貸款、ＢＴ、信托融資是政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的主要來源，分別為１２９０．４８億元、５８９．１４億元和４２４．３０億元。
據(jù)介紹，這些債務(wù)資金投向主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，大多有經(jīng)營收入作為償債來源。在已支出的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)３１２６．３１億元中，用于市政建設(shè)、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項目的支出２５８８．９４億元，占８２．８１％。
據(jù)河南省審計廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，全省政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。一是從經(jīng)濟發(fā)展水平看，河南省政府性債務(wù)是經(jīng)過多年形成的，也將在較長一段時間內(nèi)逐漸償還，平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長將為債務(wù)償還提供根本保障。二是從債務(wù)率看。截至２０１２年底，全省政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率僅為４５．３９％。即使按照２００７年以來，各年度全省政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)按當(dāng)年償還本金中，由財政資金實際償還的最高比例折算后，總債務(wù)率也只有４８．０１％。
同時，審計也發(fā)現(xiàn)，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長較快，部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，個別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金等問題。
截至２０１３年６月底，河南省、市、縣三級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額３４２８．８４億元，比２０１０年底增加１５０４．３０億元，年均增長２５．９９％。其中：省級、市級、縣級年均分別增長１０．９２％、２７．２７％和３０．１３％；截至２０１２年底，有２個市級、２個縣級、１７８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于１００％。從行業(yè)債務(wù)狀況看，全省政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路債務(wù)償還壓力較大。
審計發(fā)現(xiàn)，部分地方違規(guī)通過ＢＴ、向非金融機構(gòu)和個人借款等方式舉借政府性債務(wù)３９．５２億元；政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位違規(guī)提供擔(dān)保６１．９７億元，如２０１２年安陽市教育局會計核算中心；部分地方將債務(wù)資金投入房地產(chǎn)市場和用于修建樓堂館所，涉及金額１６．５億元，其中投入房地產(chǎn)市場１４．５６億元。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，河南省對審計中發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，召開政府常務(wù)會議對加強全省政府性債務(wù)管理工作進(jìn)行了安排，有關(guān)市縣政府已經(jīng)或正在研究制定相關(guān)制度和辦法，對審計查出問題逐項加以整改，進(jìn)一步規(guī)范地方政府性債務(wù)管理。