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兩會尚未結束，IPO發審會又將啟動。
新股發行數度暫停與重啟，每一次重啟都伴隨著發行制度改革。可結果往往難如人意：痼疾未盡除，新亂又迭出。最近一次發行改革同樣如此，“三高”問題尚未解決，卻又出現老股轉讓金額數倍于募集資金的情況，新股甫發，大股東即大規模減持套現。本為平衡發行價格的券商自主配售方式，也被市場質疑為利益輸送工具。
不能說發行制度改革初衷不好。每次改革也或多或少推進了市場化進程。但由于制度設計總是存在漏洞，上市公司和承銷商在利益驅動下，能圈多少錢就圈多少錢，惟恐過了這村就沒這店。
如若沒有二級市場“炒新”接盤，一級市場能保持“三高”常現嗎？二級市場之所以熱衷于新股炒作，是因為股票市場沒有培育起投資價值和投資文化，投資者更愿意參與短期題材炒作，而新股就是最好的題材之一。可是，新股年報業績與發行時編撰的動聽故事，常常是冰火兩重天。其原因就在于前期包裝過度，后期兌現乏力。更何況一些公司的上市目的，并不是擴大生產，也不是改善公司治理。或為脫貧解困，或為套利變現，或是錢權交易，共同致富。
這就涉及中國股市的基本定位問題。
股市具有財富再分配功能。但中國股市的這一功能是傾斜以至失衡的。中國股票市場建立初衷，就是為了“籌資”。因而在定位上強調的是融資功能。從服務國企脫困，到幫助銀行充實資本金，從為中小企業籌資，到為文化企業改制做貢獻，一個“任務”接一個“任務”。因為要確保“圈錢”，就自然放松監管，對信息披露監管不嚴，對造假公司和機構處理不重，對退市安排出手不狠，對投資者保護不利……長此以往，勢必導致二級市場沒有投資價值。投資者“打新”與“炒新”，既是取巧，也是無奈。由此看來，每一次IPO改革，看似轟轟烈烈，其實質不過是既定制度框架下的頭痛醫頭腳痛醫腳。
正是從這個意義上說，破解IPO亂局以及股市種種痼疾的根本，在于重塑股市制度定位，使之由“圈錢市”，轉向投資與融資并重平衡的公平交易平臺；由行政主導的財富分配“大蛋糕”，轉向市場發揮決定性作用的優化資源配置的所在。
而要真正實現這樣的轉變，就必須以政府工作報告所要求的“推進股票發行注冊制改革”為契機，政企分離，監管與審批分離，解決監管者既當“裁判員”又當“運動員”的問題，破除監管者與被監管者之間的“旋轉門”，讓證監部門成為單純的“好警察”。
果能如此，股市幸甚！再看IPO亂象，一切都是浮云。
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