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全國人大代表、上海鐵路局副局長姜曦暉在向全國人大提交的《關于加大政策扶持力度，加快發展城際鐵路的建議》中認為，由于城際鐵路建設公益性強、投資巨大、涉及面廣、回報周期長，急需國家加強統籌協調，加大政策扶持力度，引導全社會共同參與，加快推進城際鐵路發展。
姜曦暉稱，城際鐵路不僅是經濟、環保、快捷的大眾化交通工具，也是拉動區域經濟社會協調發展的重要基礎設施。目前，我國鐵路營業里程已達10萬公里，高速鐵路運營里程也達到1萬公里。隨著我國“四縱四橫”的八個高速鐵路通道的基本形成，迫切需要發展城際鐵路作為配套和補充，強化高鐵骨干網與城際區域網的聯動輻射作用。
他建議，城際鐵路建設公益性強、投資巨大，也是跨地區、多部門、長期復雜的工程，必須充分發揮政府主管部門統籌協調的作用；進一步深化鐵路投融資體制改革，調動全社會投資城際鐵路的積極性；進一步落實財稅和政府補貼政策，促進城際鐵路快速發展。另外，要進一步推進“以地養路”整體開發，把“骨頭與肉搭配賣”，增強鐵路企業自我發展能力。
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