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執法不嚴、處罰不力 北京大氣污染“釘子戶”屢罰屢犯
2014-07-21    作者:記者 倪元錦 魯暢/北京報道    來源:經濟參考報
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  因多年持續排放揮發性有機物(VOCs,霧霾重要成分PM2.5的一種前體物),北京巴布科克·威爾科克斯有限公司(“北京巴威公司”)日前收到環保部門的行政處罰決定書,處罰金額60萬元。這是北京市大氣類違法行為處罰中的“最大罰單”和首張“翻倍罰單”,也是這家污染“釘子戶”2012年以來連續3年因同一違法行為被罰。
  一家生產大型電站鍋爐、電站環保設備的跨國大企業,為何屢罰屢犯,成為首都污染治理中的“釘子戶”?記者詳細梳理“北京巴威公司”的違法歷史,并就此采訪業內人士。   
  據環保執法人員介紹,北京巴威公司每年防銹漆使用量約為100噸,露天刷漆面積約50萬平方米,廢氣直排大氣,其行為違反了北京市相關環保法規。
  這家公司因此幾年前就上了北京環保部門重點監控名單,連續多次被環保執法部門處罰,但這家資產達幾十億元的大公司依然我行我素,繳完罰款,繼續排污。
  位于北京石景山區的這家公司成立于1986年,由美國巴威公司與北京京城機電控股有限責任公司各投資50%組建。公開資料顯示,截至2008年其總資產達30億元。
  目前,這家公司已成為美國巴威公司全球最大的生產基地和研發中心,年產各類電站鍋爐8000MW,還具備煙氣脫硝等“環保設備”的生產能力,但其生產過程中的刷漆工藝均露天進行。
  中國涂料工業協會秘書長楊淵德表示,霧霾天氣產生的重要原因是PM2.5,其產生的主要來源中揮發性有機化合物排放占21%,其中溶劑型油漆排放占揮發性有機化合物約18%。
  歐盟在2004年就禁止生產油漆,但我國大部分地區還在使用油漆。 
  “釘子戶”巴威情愿“花錢硬撐”,對同一違法行為拖延整改,從2012年起,連續3年接到北京環境監察總隊4萬元、4萬元和30萬元的行政處罰。
  記者數次嘗試與北京巴威公司相關負責人聯系,但接線人拒絕提供聯系方式、也拒絕協助聯系負責人。
  親歷此案的環境執法人員稱,該公司對于歷次處罰都是“認可并接受”,對屢次違法的解釋為,新建的密閉噴漆房暫無法使用,著急趕工期便繼續露天噴漆作業。
  《北京市大氣污染防治條例》今年3月正式實施,針對同一違法行為,采取“加倍處罰,上不封頂”。巴威公司如未能在8月1日前整改完畢,將面臨120萬元的罰單。
  我國的環保法律法規一度不太完善,不同程度地存在有法不依,執法不嚴、處罰不力等問題,使不少污染企業或單位膽敢無視環保法規,對整改要求往往拖延整改,甚至作弊造假。
  我國環保法規對嚴重污染環境的犯罪行為的威懾力正日趨嚴厲。新《環保法》將于明年1月1日施行,進一步明確政府對環境保護的監督管理職責,完善了環境保護紅線、污染物總量控制等制度,建立了“黑名單”、按日計罰等罰則。
  北京市污染物排放限值全國最嚴,部分標準達到國際先進水平。人們期待相關部門進一步強化基層環保執法,用好法律之劍,堅決拔掉肆意污染的“釘子戶”。
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