昨日，證監會新聞發言人張曉軍通報了證監會近年來市場操縱案件的執法工作情況。張曉軍表示，為進一步打擊市場操縱行為，證監會開發了互聯網信息稽查分析系統，目前已正式上線，同時，完善相關規則，加強交易所對市場操縱行為的日常監控、動態分析和評估管理，針對不同類型操縱采取相應的措施，堅持前端介入、及時制止。
此外，證監會還將進一步完善行政、刑事調查銜接機制，采取重大案件會商、司法機關提前介入、聯合辦案等多種方式，加大刑事追責力度。對于多次操縱、拒不配合調查、獲利金額巨大、社會影響惡劣的，堅決移送公安機關追究刑事責任。
針對互聯網信息稽查分析系統，張曉軍介紹，該系統基于云計算、云搜索、云定位等領先的網絡技術功能，采用行情波動、信息披露、輿情動態三者聯動模式，主動發現案件線索，通過提高上市公司信息披露及時性、提高透明度，遏制市場操縱、虛假信息披露等違法違規行為。
張曉軍指出，證監會一直嚴厲打擊操縱市場行為，從2008年至今，證監會對150多起涉嫌操縱市場的案件開展了調查，其中正式立案80余起，作出行政處罰決定41起。移送公安機關16起，法院對其中7起做出了刑事判決，18名當事人被判處有期徒刑并處罰金，追繳非法所得共計2.6億余元。
據悉，近三年來，操縱案件數量明顯大幅上升，且惡性操縱案件頻發。張曉軍介紹，有的操縱主體系累犯，多次操縱多只股票，交易金額和獲利金額巨大，最高非法獲利達1.68億元。最近查辦的兩起操縱案中，操縱者選擇多只小盤股，利用明顯資金優勢進行連續交易和對倒交易，累計交易金額多達幾十億元，獲利數千萬元，達到了刑事追訴標準。證監會將于近期移送公安機關追究其刑事責任。
張曉軍強調，市場操縱的作案手法呈現出一些新的變化：一是賬戶關聯隱蔽化。從原來的使用本人賬戶或借用親屬賬戶，到無任何身份關聯的融資戶的使用；通過多地多點布局、使用無資金往來的多賬戶進行分工操縱等。
二是操縱手法多樣化。“搶帽子”交易、連續交易、虛假申報、反復撤單等手法從無到有、花樣翻新。在有的案件中，操縱者不是采用單一的操縱手法，而是綜合運用開盤集合競價虛假申報、盤中拉抬、尾盤封漲停等多種手法進行市場操縱。
三是信息型操縱案件值得關注。有的操縱主體故意編造、傳播、散布對證券價格有重大影響的虛假信息，誤導投資者的投資決策，以此獲利。有的上市公司為配合大股東、高管減持等需要，控制信息發布的內容和時機，以所謂“股價維護、市值管理”方式進行信息操縱。此外，跨市場操縱也開始出現，執法實踐中，已經遇到跨期貨、現貨市場操縱的案例。
另外，張曉軍還通報了4起市場操縱典型案例，包括恒逸集團操縱市場案、廈門寶拓操縱“焦炭1209合約”案、蘇顏翔操縱市場案、王建森操縱市場案等，其中，恒逸集團操縱市場案系證監會首次對上市公司定向增發過程中的特定目的操縱行為進行處罰。
