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日前，刑法修正案（九）草案首次提交全國人大常委會審議。此次修正案草案新增了行賄犯罪條款，修改了貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。法學(xué)專家認(rèn)為，此次對刑法中腐敗犯罪相關(guān)條款進行修改，進一步完善了懲治腐敗的相關(guān)法律規(guī)定，將腐敗犯罪的“全環(huán)節(jié)”納入懲治范圍。
有受賄必有行賄，但長期以來，司法實踐中對行賄罪畸輕的處罰令人不安。有的為取得受賄證據(jù)，形成證據(jù)鏈條，甚至是放棄追查行賄，無法起到應(yīng)有的威懾作用。最近，涉國家發(fā)展和改革委員會原副主任劉鐵男一案的前“山東首富”宋作文在劉鐵男受審后首度公開露面，引發(fā)輿論關(guān)切。媒體記者一調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除宋作文外，同涉劉案的其他幾人也是安然無恙。劉鐵男一案中諸多行賄人均未受法辦，是腐敗犯罪的“全環(huán)節(jié)”上嚴(yán)重“掉鏈子”的一個縮影。
首先，要增加財產(chǎn)刑讓行賄人“吐出”不當(dāng)獲利。行賄人向握有公權(quán)力的官員行賄，大多是為了通過官商勾結(jié)，為自己獲取巨大的利益。但在現(xiàn)實中，一些行賄人不僅毫發(fā)無損，更不用說追繳其通過行賄而非法獲的利了。刑法修正案（九）草案在涉及對行賄犯罪的處罰條款中，多處新增了處以罰金的內(nèi)容，從而加大了打擊行賄的力度。
此外，刑法修正案（九）草案擬將“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰”的規(guī)定，修改為“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中犯罪較輕的，檢舉揭發(fā)行為對偵破重大案件起關(guān)鍵作用，或者有其他重大立功表現(xiàn)的，可以免除處罰。”對行賄人免除處罰情況的厘清，有效杜絕了行賄行為逃脫刑罰的可能，對行賄的追責(zé)，也更加嚴(yán)苛，完善了我國刑法對賄賂犯罪實行的“雙打”制度。
顯然，行賄行為為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床，因此在反腐敗“打老虎”中，除了嚴(yán)懲受賄官員之外，對那些大肆拉攏、腐蝕官員的行賄分子也必須堅決予以打擊，這樣才能使法律對行賄和受賄雙方都具有同等的威懾力，才能使他們都不敢越雷池半步。
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