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第三方理財監(jiān)管規(guī)則應抓緊出臺
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2014-11-13
作者:項崢
來源:經濟參考報
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隨著我國宏觀經濟下行壓力增加以及金融風險加快釋放,今年以來第三方理財兌付風險事件發(fā)生較為頻繁,既擾亂了我國金融市場秩序,也給眾多投資者帶來經濟損失,需要引起高度關注,特別是應當進一步明確由地方政府監(jiān)管第三方理財機構,抓緊出臺第三方理財監(jiān)管規(guī)則。 客觀上說,在我國居民財富管理意識增強,理財需求旺盛的背景下,若能有效規(guī)范,第三方理財機構有可能成為繼第三方支付機構之后的一個新興業(yè)態(tài)。但是在現(xiàn)階段,我國第三方理財機構運行總體較為混亂,對其較大的潛在風險應抓緊出臺具體監(jiān)管辦法。 所謂第三方理財,就是指獨立的理財中介機構,不代表銀行、證券、保險等金融機構,獨立分析客戶財務狀況和理財需求,判斷所需投資工具,提供綜合性的理財規(guī)劃服務。但在我國,第三方理財多以投資管理公司面目出現(xiàn),在超市或商場門口招攬客戶,以高額收益為誘餌,吸收客戶資金,信息透明度極低,運作很不規(guī)范,與國外規(guī)范運行的第三方理財機構相去甚遠。而以投資公司名義設立的第三方理財機構不具備經營金融業(yè)務的牌照,門檻較低,為部分機構利用第三方理財名義行非法集資之實提供了極大便利。部分第三方理財機構與私募基金的業(yè)務存在混同,且與正規(guī)金融機構的業(yè)務運作相聯(lián)系,一旦出現(xiàn)風險,有可能會形成對正規(guī)金融體系的較大沖擊。在我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制下,第三方理財監(jiān)管屬于地方金融監(jiān)管的范疇,而地方金融監(jiān)管能力整體有限,且無相應法律法規(guī),監(jiān)管工具欠缺,大致存在少有監(jiān)管或監(jiān)管真空的狀況。 近年來,尤其是最近一段時間,第三方理財機構老板跑路事件發(fā)生較為頻繁,往往涉及眾多投資人,嚴重擾亂了正常的金融秩序,需要加強監(jiān)管以降低整體運行風險。 首先要進一步明確由地方政府監(jiān)管第三方理財機構。第三方理財不擁有金融業(yè)務許可證,屬于正規(guī)金融領域之外,由地方政府監(jiān)管較為妥當。因此,需要從中央層面進一步劃分金融監(jiān)管當局與地方金融監(jiān)管的職責,明確由地方金融監(jiān)管第三方理財機構,并確定第三方理財機構的門檻準入條件、監(jiān)管指標、監(jiān)管約束與工具、罰則等。 其次要提高地方政府監(jiān)管第三方理財機構的能力。加強地方金融監(jiān)管人才儲備與培養(yǎng),加強監(jiān)管隊伍建設;從準入到退出,依法合規(guī)監(jiān)管,把控第三方理財機構整體運行風險;建立第三方理財機構監(jiān)管框架,強化日常風險監(jiān)測分析,統(tǒng)籌安排非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查工作,督促第三方理財機構規(guī)范運營。 第三是要建立第三方理財機構監(jiān)管信息共享與監(jiān)管協(xié)調機制。第三方理財機構業(yè)務運作離不開正規(guī)金融體系,加強監(jiān)管信息共享,有助于形成監(jiān)管合力。應該看到,第三方理財機構的風險處置也往往離不開正規(guī)金融體系的配合,由此信息共享與監(jiān)管協(xié)調極為必要。同時,地方政府部門之間的配合與協(xié)作,是及時有效處置第三方理財機構風險事件的前置條件,如果沒有公安、法院等司法部門介入,以及工商部門配合,第三方理財機構風險處置無法想象。 同時,鑒于第三方理財機構主要客戶群仍為缺乏風險意識的投資者,因此加強投資者風險教育是規(guī)范第三方理財機構業(yè)務運作的重要基礎。
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