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國務院37天連出9拳擴內需 宏觀調控精灌滴灌
2014-11-17    作者:記者 梁敏    來源:上海證券報
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  臨近年末,擴內需政策密集出招。

  上證報記者梳理發現,自10月份以來,國務院共召開5次常務會議,每次會議都有穩投資或促消費的政策出臺。與此同時,國務院和國務院辦公廳發布了4個促進相關產業發展的意見,分別涉及內貿流通、體育消費、科技服務業和進口。

  國研中心專家表示,“這些擴內需政策,具有中長期結合特點,既能穩增長又可促進結構調整。”

  10月份以來,經濟下行壓力不減,投資和消費增速雙雙下滑,工業生產增速也再次跌破8%,PPI連續32個月同比負增長,種種跡象表明內需很疲軟。

  為此,國務院出臺了諸多擴大內需的政策措施。內需包括投資需求和消費需求,在投資需求方面,國家特別重視“有效投資”。

  10月8日召開的國務院常務會議,決定再次修訂政府核準的投資項目目錄,促進有效投資;10月24日召開的國務院常務會議,決定創新重點領域投融資機制,為社會有效投資拓展更大空間;11月5日的國務院常務會議則是決定削減前置審批、推行投資項目網上核準,釋放投資潛力。

  相比投資,國家在促進消費方面政策更多、力度更大。自10月下旬以來,幾乎每隔幾天,國務院都會有一項新政策出爐。

  20日,國務院發布《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》;28日,國務院發布《關于加快科技服務業發展的若干意見》;29日,國務院常務會議部署推進消費擴大和升級,要求重點推進信息等6大領域消費。

  11月份則是以刺激進口消費政策開局。6日,國辦發布《關于加強進口的若干意見》,明確要求實施積極的進口促進戰略;15日,國務院常務會議再決定,實施普遍性降費,進一步為企業特別是小微企業減負添力。這些措施每年將減輕企業和個人負擔400多億,有利于刺激企業和個人消費。

  今年“雙十一”,全球第二大互聯網公司阿里巴巴創下單日成交571億元人民幣的全球網購奇跡,另有第三方機構稱,今年網絡銷售額將突破2.7萬億。網絡消費顯示了巨大的潛力。

  11月16日,國辦出臺《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》,其中就提到,“拓展網絡消費領域,推進商務領域大數據信息服務平臺建設,促進線上線下融合發展。”

  專家分析稱,經濟“新常態”下,傳統的“大水漫灌”式的宏觀調控方式已然不見,取而代之的是“精灌”、“滴灌”,從上述擴內需政策就可窺一斑。政策精準地找出既能有效穩增長,又可促進調結構,既有利于當前,又惠及長遠的消費增長點和產業增長點,如信息消費、網絡消費等,予以培育和大力支持。另外值得注意的是,創新驅動戰略意圖也貫穿在政策之內。習近平主席多次強調,“把創新驅動發展戰略實施好,增強科技進步對經濟增長的貢獻度,形成新的增長動力源泉,推動經濟持續健康發展。”

  因此,國務院在10月底出臺《關于加快科技服務業發展的若干意見》,提出到2020年,基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。此后在11月15日召開的國務院常務會議上又確定促進云計算創新發展措施,培育壯大新業態新產業。

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