全國政協人口資源環境委員會副主任、住建部原副部長仇保興在日前舉行的第八屆恩必特（新智庫）經濟論壇上表示，以人為本的城鎮化決策是長久之計，要以城鄉規劃保護下一代的生活發展空間和資源的需要，健康的城鎮化需要堅守五類底線。
仇保興表示，城鎮化是一個龐大無比的概念，幾乎包含著經濟社會的各個方面。要保證城鎮化建設這個復雜大系統的正常推進，城鎮化要抓住關鍵的底線，而這些底線是由具有兩類特征的決策錯誤所決定的。即剛性錯誤和惡性循環。“不犯剛性錯誤，不造成后人難以糾正的后果；不造成惡性循環，不會嚴重妨礙可持續發展，帶來社會、經濟甚至政局的動蕩。”
仇保興認為，用這兩類特征來衡量城鎮化遠期發展的底線，歸納起來可有五類：讓大中小城市和小城鎮協調發展是第一類底線；第二類底線是城市和農村互補協調發展，正確的農業現代化道路是健康城鎮化和生態安全的基礎；第三類底線是保持緊湊式的城鎮空間密度，這是我國國情決定的；第四類底線是防止出現空城。新區建設應依托老城，加強產城融合，防止新區功能和產業過于單一，嚴控遠距離、飛地型的新城開發，制止以工業發展名義大規模圈地占地；第五類底線是保護自然與文化遺產，體現地域文化與特色風貌。他強調，以人為本的城鎮化決策是長久之計，要以城鄉規劃保護下一代的生活發展空間和資源的需要。
