圖說：全國人大代表冬云正在整理資料
3月3日，全國人大代表冬云在內蒙古大廈一邊梳理參會建議一邊告訴記者，今年兩會她帶來了《關于提高義務教育統籌管理層級的建議》。
“受教育權力的不公平是最大的不公平，不能再讓出生在經濟欠發達地區、特別是農村邊遠地區的孩子一入學就輸在了起跑線上。”冬云說，雖然我國現階段的義務教育，取得了很多的成績，極大地提高了我國的人口素質。但仍然還存在著一些問題，比如基本公共教育服務均等化的問題就比較突出。我國的區域之間、城鄉之間經濟發展水平差距很大，受制于經濟發展的教育明顯存在著很大的地區差異、城鄉差異。地區之間在資源配置、師資力量、學校管理、教學質量等方面差異都非常明顯。一方面，城鎮化進程加快，城區新建小區增大，新增入住人口持續增加，進城務工人員隨遷子女數量遞增，城區學校普遍地存在的大班額問題，初中學校尤其嚴重；另一方面，農村中硬件、軟件設施相對薄弱的學校太多，學校的設備配置較低，活動場地小而條件差，學生宿舍簡陋，學生上學路途遠，存在安全隱患多，教師數量不足且年齡老化，管理水平等都亟待提高。在那些農村邊遠地區學校、特別是老少邊窮地區學校的辦學條件之差，跟我國經濟高速發展的極不匹配，也不相稱。
“尤其在西部地區經濟欠發達，義務教育發展歷史欠賬多，需要改善和加強的投入多。”冬云拿起手邊的文稿接著說，盡管當地政府已經非常努力，“校安工程”已是使縣級財政負債很多，改善薄弱學校，建設標準化學校等教育項目專項地方配套資金更是使縣級政府大幅增加新的債務，有些西部欠發達的縣級政府甚至難以足額籌措教育事業費，也配套不起教育項目專項經費，那何談義務教育均衡發展、公平發展？
冬云建議，國家提高義務教育統籌管理層級，加大中央財政的投入，解決義務教育資源均衡配置的基礎性問題；省級政府負責解決縣與縣之間的均衡、公平問題；縣級政府負責本地區校與校之間的均衡、公平問題；建立和完善中央、省、縣合理分擔義務教育經費的投入機制，切實保障各項法定的投入，以盡快縮小義務教育地區差異、城鄉差異、校際差異，以至達到均衡發展，公平發展。
