今天（3月10日）上午，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在就“就業(yè)和社會(huì)保障”的相關(guān)問題回答中外記者提問時(shí)表示，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，但受到人口老齡化、城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，未來收支平衡面臨巨大壓力；新投資運(yùn)營方案目前已形成基本方案，有望下半年報(bào)國務(wù)院審定，投資股市會(huì)有比例限制。此外，對(duì)延遲退休時(shí)間表尹蔚民也給出了明確答復(fù)：今年制定出來，明年征求意見，后年正式推出。
支出壓力巨大 2017年推“漸進(jìn)式延遲退休”
尹蔚民透露，去年(2014年)，我國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2.33萬億，支出1.98萬億，結(jié)余3458億元，累計(jì)結(jié)余
3.06萬億元，是收大于支，可以確保當(dāng)期制度。但由于養(yǎng)老金收支問題不僅涉及到制度內(nèi)因素，也受制度外
因素影響，比如人口老齡化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，他指出，未來養(yǎng)老金收支面臨巨大壓力。“據(jù)測(cè)算，我
國60歲以上老年人口目前達(dá)到14.9%，2020年將達(dá)到19.3%，2050將達(dá)到38.6%。與此同時(shí)，勞動(dòng)人口的數(shù)目在下降。目前撫養(yǎng)比是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2020年則達(dá)到2.94：1。另外，養(yǎng)老金待遇也需要?jiǎng)傂栽鲩L。”
尹蔚民認(rèn)為，解決養(yǎng)老金收支平衡問題，需多管齊下。一是加大擴(kuò)面征繳力度。目前國家已經(jīng)制定了全民參保計(jì)劃，正在扎實(shí)推進(jìn)。二是實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。具體方案力爭今年出臺(tái)。三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策。“政策會(huì)小步徐趨，逐步到位。一方面會(huì)給一個(gè)預(yù)告期，比如說方案公布后五年再正式實(shí)施；另一方面，會(huì)每年延遲幾個(gè)月，然后在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)最終達(dá)到預(yù)設(shè)的退休年齡。延遲退休方案今年制定出來
，明年征求意見，后年即2017年正式推出。”四是多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。做大做強(qiáng)全國社會(huì)保障基金。五是做好結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營。
“這些措施如果都能有效實(shí)施，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將是可持續(xù)的，安全的。”他強(qiáng)調(diào)。
新投資方案望下半年報(bào)國務(wù)院 投資股市有比例限制
按照規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前基本買國債存銀行，但收益一直廣受詬病。“這都是企業(yè)、個(gè)人交付的錢，而且是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。最重要原則是確保安全，在這個(gè)前提下，保值增值。但國債銀行安全是安全，確實(shí)沒有達(dá)到保值增值目的，養(yǎng)老基金實(shí)際上也處于貶值狀態(tài)。”尹蔚民坦言。
那何時(shí)實(shí)現(xiàn)保值增值？“我們一直在研究論證投資運(yùn)營問題，目前已形成基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央國務(wù)院審定。”尹蔚民透露。
他表示，新的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營一要堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，由專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營。二要堅(jiān)持多元化投資方向。“會(huì)采取選擇一些效益較好的有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資。對(duì)進(jìn)入股市會(huì)有一定比例限制。避免將雞蛋放在一個(gè)籃子里。”三要相對(duì)集中運(yùn)營，選擇可靠機(jī)構(gòu)，避免分散投資的導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)。四要加強(qiáng)監(jiān)管確保投資安全。
“全國社保基金理事會(huì)從成立以來十多年以來，足以證明社保基金可以保值增值。社保基金投資理事會(huì)平均收益率超8%。”尹蔚民強(qiáng)調(diào)。（完）
