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財(cái)政部:中央財(cái)政支出低于預(yù)算逾700億
專家稱積極財(cái)政政策需確保支出進(jìn)度、加快資金落實(shí)
2015-06-30    作者:記者 趙婧/北京報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  6月29日,財(cái)政部網(wǎng)站公布國務(wù)院關(guān)于2014年中央決算的報(bào)告。報(bào)告顯示,2014年中央一般公共預(yù)算收入為預(yù)算的100.2%,其中非稅收入超過預(yù)算近20%起到拉動收入增長的作用。而中央一般公共預(yù)算支出則未完成預(yù)算,低于預(yù)算約720億。專家稱,積極財(cái)政政策發(fā)力亟需確保支出進(jìn)度、加快資金落實(shí)。
  根據(jù)中央決算報(bào)告,2014年,中央一般公共預(yù)算收入64493.45億元,為預(yù)算的100.2%,比2013年增長了7.1個百分點(diǎn)。中央一般公共預(yù)算支出74161.11億元,完成預(yù)算的99%,增長8.3個百分點(diǎn)。
  根據(jù)2014年中央和地方預(yù)算草案,2014年中央財(cái)政支出74880億元,增長9.3%。2014年決算數(shù)據(jù)與預(yù)算相比,中央一般公共預(yù)算支出減少約720億元,增速也減少一個百分點(diǎn)。與2014年中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告相比,在2014年中央決算情況報(bào)告中,一般公共預(yù)算支出減少13.25億元。
  財(cái)政部部長樓繼偉解釋,支出減少的部分主要是據(jù)實(shí)結(jié)算的中央對地方稅收返還數(shù)額減少。
  而在支出決算的各項(xiàng)目中,農(nóng)林水支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出等均未足額完成預(yù)算。其中差距最大的是科學(xué)技術(shù)支出,僅完成了預(yù)算的95.1%。報(bào)告給出的說明是,部分科技專項(xiàng)資金根據(jù)科研進(jìn)度據(jù)實(shí)安排,由于研制難度大,2014年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度低于年初計(jì)劃。
  需要注意的是,2014年財(cái)政資金支出存在部分預(yù)算下達(dá)不及時等問題。對此,中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示,要扎實(shí)推動積極財(cái)政政策加力增效,需要確保支出進(jìn)度。同時要加快盤活存量資金、加強(qiáng)統(tǒng)籌使用,加快資金落實(shí)。
  收入方面,中央一般公共預(yù)算收入雖然仍維持超收的態(tài)勢,但其增幅分別比2012年、2013年回落了2.3和0.1個百分點(diǎn)。未足額完成預(yù)算的收入項(xiàng)目主要是國內(nèi)增值稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅。值得關(guān)注的是,非稅收入在2014年大幅度超額完成。
  楊志勇表示:“中央一般預(yù)算的非稅收入完成預(yù)算的119.4%,超出預(yù)算近20%,這個比例是比較大的。去年總體而言稅收收入增長幅度較小,收入增長一定程度上靠非稅收入拉動,金融機(jī)構(gòu)上繳的利潤拉高了非稅收入。”報(bào)告也指出,其超額原因主要是中投公司上繳利潤收入增加。
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