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香港特區(qū)行政長官林鄭月娥11日上午11點，在特區(qū)立法會發(fā)表她上任后首份《施政報告》。從資本市場角度觀察，作為本屆特區(qū)政府解決港人住房問題的破題之作，“港人首次置業(yè)先導(dǎo)計劃”的推出無疑是《施政報告》的最大亮點，它將會逐步影響港人置業(yè)行為，進而影響當(dāng)?shù)貥鞘泻凸墒械谋憩F(xiàn)。
這份長達4.9萬字的《施政報告》，既闡述了林鄭月娥的施政理念，也勾畫了本屆特區(qū)政府的愿景和措施。從內(nèi)容上看，促發(fā)展和惠民生構(gòu)成了這份施政報告的兩翼。林鄭月娥認為，“在眾多民生議題中，房屋問題最嚴峻、最棘手、最復(fù)雜，同時卻是市民最期望政府解決的問題。本屆政府有決心并會盡最大努力去扭轉(zhuǎn)這局面。”
研讀《施政報告》可以看出，本屆特區(qū)政府解決房屋問題的政策措施簡而言之可稱為：存量保留，增量突破，政策設(shè)計留有回旋空間。
林鄭月娥在報告中對房屋政策定調(diào)為，房屋不是簡單商品，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，政府政策以置業(yè)為主導(dǎo)，政府會致力建立置業(yè)階梯，為不同收入的家庭重燃置業(yè)希望。也即是說，房屋政策的優(yōu)先次序是助市民買樓，其次是出租公屋。這在具體政策設(shè)計上體現(xiàn)為增加“綠置居”（綠表置居計劃）房屋數(shù)量，把“白居二”（白表免補地價購買二手居屋計劃）恒常化，推出“港人首次置業(yè)先導(dǎo)計劃”。
“首次置業(yè)先導(dǎo)計劃”的中心內(nèi)容是構(gòu)建中產(chǎn)家庭可以負擔(dān)的“港人首置上車盤”。《施政報告》的初步構(gòu)思是透過地契條款，要求發(fā)展商除興建私人房屋單位外，須設(shè)計、興建及出售指定數(shù)目的“首置”單位，出售對象的資格由政府規(guī)定，包括是居港滿七年的香港居民，從來沒有在香港置業(yè)，而收入介乎居屋收入限額和居屋限額加約三成之間，以目前居屋限額計算，這個收入上限即是單身人士的每月收入不超過34000元，而二人或以上家庭則不超過68000元。
“港人首置上車盤”在政策上是一個新突破，是給予買不起樓又不夠資格買居屋的中產(chǎn)階層一個買樓的希望。
有意思的是，雖然林鄭月娥在《施政報告》里說，對于住屋的需求，“政府沒有可點石成金的魔術(shù)棒”，但在資本市場上，關(guān)于住屋的新政策卻立馬起到了“點石成金”的作用。得知11日公布施政報告詳情，當(dāng)日開盤地產(chǎn)股全面上揚，新世界升幅一度擴大至3.7%，報12.48港元破頂。不過，公布政策詳情后，并未涉及農(nóng)地計劃，地產(chǎn)股帶動大盤轉(zhuǎn)而掉頭向下。但市場人士分析，長期看，隨著政策細節(jié)越來越清晰，房屋新政對市場應(yīng)是利好。
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