首頁 >> 正文
瑞典的未成年人監察專員制度建立于1993年。該監察專員屬于政府機構，有約20名員工，每年由政府財政撥款支持。政府指定專人擔當未成年人監察專員一職，其基于《聯合國未成年人權利公約》的基本規定，代表未成年人的利益。
未成年人監察專員專門負責跟蹤監督《聯合國未成年人權利公約》在瑞典社會的遵守情況，并同時推動各地方、政府和機構的執行。未成年人監察專員發現在執行《聯合國未成年人權利公約》過程中出現的問題，并對相應的法律、法規提出修改意見，監察專員每年向政府作一次報告，其中包括相關的分析以及改進的建議。依據法律，監察專員定期向公眾公布相關信息，圍繞未成年人權益的相關問題協助構建公眾輿論。
未成年人監察專員定期與未成年人（尤其是那些身處脆弱生存環境中的未成年人）進行對話，了解他們的生存狀況，以及他們對相關問題的看法。由專家（包括未成年人）所組成的評審委員會定期對搜集的一手信息進行分析、研判。
法律賦予未成年人監察專員索取相關信息的權力，以及召集有關方面座談的權力，但監察專員沒有執行力。為了避免未成年人監察專員與議會監察員或其他政府機構的工作產生沖突，未成年人監察專員無權對具體的案例進行干涉，但有義務向相關主管部門通報進展。如發現未成年人受到家庭暴力或知曉了需要社會福利署介入保護未成年人權益的情況，監察專員必須立即向該署提交報告。
監察員制度在上世紀90年代實施后，效果十分顯著。通過跟蹤、調查和監督一系列未成年人權益的問題，該監察員機構成功地將《聯合國未成年人權利公約》最基本的原則之一——未成年人的最大權益——寫進瑞典的《撫養法》、《外僑法》以及《社會保障法》中。
瑞典未成年人監察專員制度成功的一個重要指導思想是將“未成年人的視角”擺在首要地位，即一切決策和調查都必須在與未成年人充分的交流后才能做出。“未成年人的視角”，要求決策者具備正確的態度、充分的知識儲備并采取切實有效的操作程序。在做決定并采取措施之前，決策者必須考慮是否會影響到未成年人以及會如何影響到未成年人。
多年的實踐證明，瑞典未成年人監察專員制度是未成年人權益保障的必要組成部分。不斷完善“從未成年人的視角”、提高對未成年人監護的干預機制，可以確保未成年人的權益保障落在實處。
?
|
