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最近，巴西勞動者中悄然興起了一股“退休潮”。剛過50歲，不少勞動者已經無心工作，紛紛加入申請提前退休的大軍。2017年被批準退休的巴西男性的平均年齡降至55.57歲，遠低于經合組織成員國男性平均退休年齡64歲。為何如此急于結束職業生涯？勞動者們的理由驚人一致：躲避養老制度改革。
養老制度改革是特梅爾政府上臺后著力推進的改革之一。2016年底，特梅爾政府向國會遞交了改革方案，其中延遲最低退休年齡、修改養老金領取年限等政策，遭遇了來自巴西社會的強大阻力。為了獲得更多支持，巴西政府曾作出讓步，先后兩次對改革方案加以修改，但收效甚微，至今沒有在眾議院獲得足夠的支持票。
就在養老制度改革看似奄奄一息的當下，巴西民眾對其態度卻悄然發生變化。在過去的一年中，支持改革的民眾數量逐步上升。今年1月，巴西民意調查機構IBOPE對養老制度改革的支持率進行了調查，結果顯示44%的受訪者反對改革，14%的民眾支持改革。
盡管目前的支持率尚低于15%，反對人數超過四成，但巴西總統府依然認為這一結果值得慶祝，因為民眾對養老制度改革的抵觸情緒有所下降。三個月前的調查顯示，支持改革的民眾僅占12%，反對者占68%。而一年前，只有11%的受訪者認同改革，72%的民眾表示反對。反對者比例從七成降至四成，分析人士認為，這與一年來政府與民眾的積極溝通不無關系，政府強力推進改革的態度和針對性的答疑解惑，使得一些原本不十分明白改革政策的民眾了解了改革的目的和作用。
當然，更多的勞動者似乎不再堅定地相信自己可以阻擋改革到來，轉向防守姿態——及早退休，避免與改革發生正面交鋒。巴西社保局數據顯示，2017年批準退休的巴西女性的平均年齡由2016年的53.25歲降至52.8歲，男性平均退休年齡由2016年的55.82歲降至55.57歲，中斷了10年來巴西人平均退休年齡逐漸增加的趨勢。
養老制度改革真的來了嗎？盡管眼下民意有所松動，但短期內改革似乎難以順利推進。一方面，在巴西政府支持率低、腐敗程度高、經濟乏力的情況下，政府很難說服人們改革的必要性，另一方面，今年正值大選年，養老制度改革觸及許多人的利益，各黨派擔心在大選中丟掉選票，改革方案在國會通過的可能性不大。
不過，從更長期來看，改革恐怕是趨勢。2017年，巴西社會保險金赤字達到破紀錄的1842.5億雷亞爾。經合組織調查顯示，如果巴西延續當前的養老金規則，到2050年該國的養老金支出將占到GDP的17%，成為G20國家中養老負擔最重的國家。
巴西財政部長恩里克·梅雷萊斯指出，養老制度改革如果不能在今年通過，那么下一屆政府必須在開始時就考慮這個問題，巴西的改革需要在特定時間內完成，否則政府將在未來數年或數十年內分崩離析，社保體系亦是如此。
隨著今年大選臨近，目前各項改革進入蟄伏期。大選之后哪些改革會推行，哪些將夭折，現在還是未知數。但無論如何，養老問題是巴西社會避不開的難題，這把高懸在巴西社會頭頂的達摩克利斯之劍將重重落下還是輕輕移開，取決于巴西自己的選擇。
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