日本政府近日召開內(nèi)閣會議，敲定2020財(cái)年（2020年4月至2021年3月）政府財(cái)政預(yù)算案，一般會計(jì)總額為102.658萬億日元，比2019財(cái)年預(yù)算增加1.2萬億日元，連續(xù)兩年超過100萬億日元大關(guān)，同時(shí)連續(xù)八年刷新歷史紀(jì)錄。
對于令和時(shí)代第一份政府預(yù)算案，日本財(cái)務(wù)大臣麻生太郎評價(jià)為“旨在兼顧經(jīng)濟(jì)重建和財(cái)政健全化的預(yù)算”。然而，分析人士認(rèn)為，這是一份財(cái)政紀(jì)律意識淡薄的預(yù)算，日本政府的財(cái)政健全化目標(biāo)很可能遙遙無期。同時(shí)，龐大的財(cái)政支出能否拉動日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長也令人疑惑。
根據(jù)預(yù)算案，占財(cái)政開支增長大頭的是社保費(fèi)和防衛(wèi)費(fèi)。為推進(jìn)安倍政府的“面子工程”，用于教育、醫(yī)療和年金等方面的社會保障費(fèi)用支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的35.8608萬億日元，占整個(gè)財(cái)政支出的35%，比2019財(cái)年增長5.1%，擴(kuò)大開支1.7萬億日元。其中，僅用于社保改革重點(diǎn)項(xiàng)目幼兒園保育園無償化一項(xiàng)預(yù)算支出就高達(dá)8858億日元，有日本媒體批評這項(xiàng)不論窮富只要家有3至5歲幼兒都可享受政策的“一刀切”做法是給有錢人的優(yōu)惠政策。2020財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算則為5.3133萬億日元，比2019財(cái)年增長1.1%，已經(jīng)連續(xù)八年增長，并創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
相較連年膨脹的財(cái)政支出，日本財(cái)政收入迎來增長“天花板”。日本政府自10月1日起將消費(fèi)稅稅率從8%上調(diào)至10%，得益于此，2020財(cái)年稅收預(yù)計(jì)較2019財(cái)年增加1.018萬億日元，達(dá)到63.513萬億日元，創(chuàng)歷史新高，稅收和稅收以外收入總計(jì)70.1018萬億日元。不過，這一數(shù)字是基于2020財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長1.4%的政府預(yù)測做出的，而政府預(yù)測的經(jīng)濟(jì)增長率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于0.5%的民間預(yù)測增長率。
2020財(cái)年，新發(fā)國債額死守紅線控制在32.5562萬億日元，說明日本政府超過30%的財(cái)政支出仍需依靠借款維持。據(jù)日本財(cái)務(wù)省預(yù)測，截至2020財(cái)年末，國家和地方長期債務(wù)余額將達(dá)1125萬億日元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達(dá)197%。如果2020財(cái)年日本經(jīng)濟(jì)增長低于目前預(yù)測，這一占比會輕易突破200%，可以說目前日本財(cái)政重建已經(jīng)亮起黃燈。
日本政府將原先定于2020財(cái)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支盈余的目標(biāo)推遲到2025財(cái)年。近幾年日本國家基礎(chǔ)財(cái)政收支赤字有持續(xù)縮小勢頭，但2020財(cái)年基礎(chǔ)財(cái)政收支赤字與2019財(cái)年持平，為9.2047萬億日元，并未下降。日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊野英生說，提高消費(fèi)稅卻未帶來財(cái)政赤字下降，這完全背離了人們的期待。日本政府很可能在2020年東京奧運(yùn)會后再推出經(jīng)濟(jì)刺激政策擴(kuò)大支出，財(cái)政健全化目標(biāo)將再被忽視。有日本媒體指出，照此下去恐怕2025財(cái)年也不可能達(dá)成目標(biāo)。
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