近年來(lái),山東省臨沂市在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中創(chuàng)新實(shí)施“片區(qū)化”發(fā)展模式,打破傳統(tǒng)村莊界限,將地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多個(gè)村莊整合為一個(gè)發(fā)展單元,推動(dòng)資源由“散”到“聚”,形成“抱團(tuán)發(fā)展”的規(guī)模效應(yīng),走出了一條以片區(qū)振興帶動(dòng)全域振興的新路徑。
目前,臨沂市已建成功能互補(bǔ)、特色鮮明的振興片區(qū)193個(gè),覆蓋3314個(gè)自然村,占全市7151個(gè)自然村的近半數(shù),成為激活鄉(xiāng)村發(fā)展的“動(dòng)力單元”。
片區(qū)化發(fā)展的背后,是臨沂對(duì)鄉(xiāng)村振興路徑的深層考量。以往“抓村太小、資源零散,抓鎮(zhèn)太大、統(tǒng)籌困難”,而以10個(gè)村左右為規(guī)模的片區(qū),既能有效整合土地、資金、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等要素,又能實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、降低發(fā)展成本。同時(shí),通過(guò)黨建跨村聯(lián)建、組建聯(lián)合黨支部,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村,有效破解“班子弱、選人難”問(wèn)題。片區(qū)建設(shè)還推動(dòng)資源集中投放、形成規(guī)模效應(yīng),逐步緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展短板。臨沂各縣區(qū)立足實(shí)際,呈現(xiàn)出“百花齊放”的發(fā)展格局。
蒙陰縣將全縣劃分為東西南北中五大片區(qū),并進(jìn)一步細(xì)分為三產(chǎn)融合型、特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型等5類(lèi)共41個(gè)功能片區(qū)。西部的桃墟鎮(zhèn)“環(huán)蒙山”片區(qū)依托生態(tài)資源,發(fā)展精品民宿集群,帶動(dòng)香椿種植和鄉(xiāng)村旅游;南部的垛莊鎮(zhèn)片區(qū)則借助孟良崮紅色資源,創(chuàng)新“國(guó)企+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式,實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。
平邑縣推動(dòng)規(guī)劃、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、資源“四個(gè)連片”建設(shè),將全縣劃分為74個(gè)片區(qū)。在“峪見(jiàn)蒙山”片區(qū),通過(guò)規(guī)模種植金銀花、山楂、板栗等特色作物,并發(fā)展旅游和民宿產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)3000多名山區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)增收。目前,該片區(qū)9個(gè)行政村的村集體收入全部突破50萬(wàn)元,村民戶(hù)均增收2萬(wàn)元。
沂水縣龍家圈街道的“崮下湖畔”片區(qū)整合18個(gè)自然村,依托山水資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,環(huán)水庫(kù)修建生態(tài)駁岸25公里,保護(hù)性開(kāi)發(fā)“一湖三崮”風(fēng)景區(qū),建設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)42處。2024年該片區(qū)吸引游客超過(guò)30萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1200萬(wàn)元。今年國(guó)慶中秋假期,民宿入住游客數(shù)同比增長(zhǎng)45%。
莒南縣在片區(qū)化建設(shè)中突出“分層布局、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。縣級(jí)層面規(guī)劃西部糧油安全、中部特色產(chǎn)業(yè)、北部鄉(xiāng)村旅游、東部傳統(tǒng)種植四大片區(qū);鎮(zhèn)街層面則進(jìn)一步細(xì)分為66個(gè)小片區(qū),實(shí)現(xiàn)“一片區(qū)一特色”。坊前鎮(zhèn)“百坊十八巷”銜接推進(jìn)片區(qū)聚焦盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn),以“共富工坊”為載體,將老配電室、供銷(xiāo)社、知青館等分別改造為石雕、玩具、校服工坊,并配套技能培訓(xùn),推動(dòng)“閑置地”變“增收地”。該鎮(zhèn)計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)100家工坊,每村打造2條特色巷,串聯(lián)9個(gè)村、1.7萬(wàn)村民及36個(gè)項(xiàng)目。目前已帶動(dòng)330人實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè),年增收達(dá)1320萬(wàn)元。
片區(qū)化發(fā)展不僅激活了產(chǎn)業(yè),也全面提升了鄉(xiāng)村人居環(huán)境。蒙陰縣華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)片區(qū)覆蓋10個(gè)村,同步推進(jìn)道路新建改建12公里,安裝路燈1000余盞,建設(shè)體育公園、停車(chē)場(chǎng)和鄰里之家等公共設(shè)施,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
“縣區(qū)各打各的特色牌、各唱各的拿手戲,片區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭(zhēng)流的良好局面。”臨沂市委書(shū)記張寶亮表示。片區(qū)化發(fā)展為臨沂鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)能,也成為齊魯樣板中一道亮麗的風(fēng)景。


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