在剛剛過去的第14個(gè)“全國交通安全日”，兒童乘車安全問題再次引發(fā)關(guān)注。專家指出，兒童安全座椅等約束系統(tǒng)是降低兒童乘客在道路交通事故中傷亡最重要且最有效的措施，但其使用率低仍是當(dāng)前主要挑戰(zhàn)，亟需通過完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法與宣教等多重手段共同破解。
《中國青少年兒童傷害現(xiàn)狀回顧報(bào)告》顯示，道路交通傷害是位居我國1至14歲青少年兒童第二位的傷害死因，僅次于溺水。在北京大學(xué)社會(huì)化媒體研究中心近日舉辦的研討會(huì)上，世界衛(wèi)生組織非傳染性疾病技術(shù)官員孫佳妮表示，科學(xué)研究證實(shí)，兒童安全座椅在碰撞或急停時(shí)能通過限制兒童身體位移、分散沖擊力，最大限度減輕傷害。
然而，現(xiàn)實(shí)使用情況不容樂觀。全球兒童安全組織2024年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國0至6歲兒童家長中僅67.53%的受訪者為孩子配備了兒童安全座椅，其中，僅33.48%的家長能做到“總是使用”，高達(dá)75.43%的受訪者仍存在懷抱兒童乘車的高危行為。
盡管2021年修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》首次將配備兒童安全座椅納入全國性立法，但法律施行后仍面臨“叫好不叫座”的困局。中國政法大學(xué)法學(xué)院行政法研究所副所長張冬陽分析認(rèn)為，一是道路交通安全法尚未將兒童乘車安全納入核心條款，執(zhí)法依據(jù)缺失。二是現(xiàn)行未成年人保護(hù)法僅原則性要求“配備”兒童安全座椅，缺乏對不同年齡、身高兒童如何選擇、正確使用等具體指導(dǎo)。三是社會(huì)認(rèn)知相對滯后，“大人懷抱最安全”“低速行駛無需座椅”等錯(cuò)誤觀念根深蒂固，成為推廣使用的最大阻力。此外，宣教力度不足，導(dǎo)致未能有效覆蓋所有目標(biāo)人群。
地方實(shí)踐為完善全國性立法提供了參考，深圳等地通過法規(guī)對未使用安全座椅的行為處以罰款，成效明顯。汕頭大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授李麗萍團(tuán)隊(duì)的比較研究顯示，2023年，深圳南山區(qū)兒童安全座椅使用率達(dá)68.35%，顯著高于主要依據(jù)未成年人保護(hù)法開展工作的汕頭市（47.94%）。“基于此，我們認(rèn)為制定全國性強(qiáng)制使用法規(guī)十分必要。”李麗萍說。
專家表示，當(dāng)前亟需將兒童安全座椅強(qiáng)制使用條款全面納入正在修訂的道路交通安全法，并配套明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安裝使用規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管確保流通產(chǎn)品符合最新的國家安全標(biāo)準(zhǔn)。此外，需持續(xù)深化公眾教育、構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，通過法律、監(jiān)管、教育、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，為孩子們構(gòu)筑起“車輪上的安全屏障”，并推動(dòng)安全座椅產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)安全與產(chǎn)業(yè)升級的雙贏。
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