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| 2007-03-06 本報記者:曹瀅 劉曉莉 來源:經濟參考報 |
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當前擺在轉制院所面前的問題有哪些呢？
科技部政策法規與體制改革司司長梅永紅認為，第一，社會保障政策不配套，在多數院所中，離退休人員待遇和分流人員的問題還沒有完全解決好，給轉制院所背上了沉重的負擔。第二，企業化要求院所重視經濟利益，一些院所有可能以追求短期效益為主要目標，使得一些需要長期積累的技術平臺和隊伍被忽視。他透露，國家將從多方面加大對轉制院所的支持。
自1999年以來，我國對科技資源配置和力量布局進行了新的重大調整——開發類科研院所實行企業化轉制，社會公益類院所實行分類改革。
梅永紅認為，科研院所轉制實施七年來，總體來看發生了以下幾方面的變化：
經過幾年的磨合，大多數轉制院所科技人員的思想觀念變了，有了市場意識、競爭意識，這一變化最為顯著，也最為深刻；
研發投入大幅度增長，有的一年投入量超過了過去多年的總和，研究開發活動成為這些企業生存與發展不可分離的部分；
與過去一邊倒的人才流失現象相比，現在這些院所中，人才有進有出，而且大部分顯示出高端人才進多出少的好現象；
在產業方面，過去研究院所也興辦企業，但一個院所下可能有上千家小企業，往往出現相互之間爭奪院所資源、爭奪同一片市場的情況，“小富即安”的情況比較普遍。轉制之后，院所本身成為企業主體，把分散的力量整合起來，并且大量引入資本、管理等新的要素，產業規模迅速擴大。
在技術創新能力方面，過去此類機構隸屬政府部門管理、游離于企業之外的局面得到改變，大多數轉制院所技術創新能力持續增強，技術交易收入、技術服務能力和申請專利數量比過去明顯增加，在行業技術進步中繼續發揮著骨干作用。
梅永紅指出，如何進一步增強轉制院所面向市場的研究開發能力，需要從體制和政策上繼續給予關注和重視。
對此，國家從以下幾個方面體現了對轉制院所的支持：國家各類科技計劃繼續轉制院所給予重點支持，特別是對由轉制院所牽頭組建的戰略技術聯盟等新的產學研合作模式給予優先支持。另外，在一些國家認可的重點領域，依托轉制院所設立國家重點實驗室、工程實驗室和工程技術中心，解決行業關鍵技術、制定行業標準，起到穩定隊伍、強化力量的作用。
對于公益類院所，按照分類改革規劃分為非營利性機構和企業。目前，一些先期啟動改革部門公益類院所已經基本完成改革階段性任務，通過了有關部門組織的聯合評估驗收。為了加強對其穩定的支持，國家已提高了非營利機構人均事業費標準，對公益科研項目經費投入力度也不斷加大。目前面臨的最大難題在于，部分轉企的公益類院所在技術結構、人才結構等方面還不能完全適應市場競爭的需求，人員分流、離退休人員待遇等方面的配套政策也尚不完備。有關部門正在抓緊研究，相信這些問題會盡快得到解決。 |
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