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| 2007-03-09 新華社記者:孟娜 許林貴 季明 來源:經濟參考報 |
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企業所得稅法草案8日提交十屆全國人大五次會議審議。草案將內外資企業所得稅稅率統一為25%。
財政部部長金人慶8日在向全國人大五次會議作關于企業所得稅法草案的說明時說，自20世紀70年代末實行改革開放以來，為吸引外資、發展經濟，對外資企業采取了有別于內資企業的稅收政策，實踐證明這樣做是必要的，對改革開放、吸引外資、促進經濟發展發揮了重要作用。
截至2006年底，全國累計批準外資企業59.4萬戶，實際使用外資6919億美元。2006年外資企業繳納各類稅款7950億元，占全國稅收總量的21.12%。
當前，中國經濟社會情況發生了很大變化，社會主義市場經濟體制初步建立。加入世貿組織后，國內市場對外資進一步開放，內資企業也逐漸融入世界經濟體系之中，面臨越來越大的競爭壓力，繼續采取內資、外資企業不同的稅收政策，必將使內資企業處于不平等競爭地位，影響統一、規范、公平競爭的市場環境的建立。
他說，現行內資企業和外資企業所得稅稅率均為33%。同時，對一些特殊區域的外資企業實行24%、15%的優惠稅率，對內資微利企業實行27%、18%的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業名義稅率和實際稅負差距較大。因此，有必要統一內資、外資企業所得稅稅率。
金人慶說，草案將新的稅率確定為25%。主要考慮是：對內資企業要減輕稅負，對外資企業也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內，還要考慮國際上尤其是周邊國家(地區)的稅率水平。全世界159個實行企業所得稅的國家(地區)平均稅率為28.6%，中國周邊18個國家(地區)的平均稅率為26.7%。“草案規定的25%的稅率，在國際上是適中偏低的水平，有利于提高企業競爭力和吸引外商投資。”
金人慶說，實行新稅法，不同類型企業的稅負將會有一定程度的變化。對內資企業來說，主要是減輕稅收負擔；對外資企業來說，稅負將略有上升，但由于對老企業采取了一定期限的過渡優惠措施，因此，不會對其生產經營產生大的影響。
“國際經驗表明，穩定的政治局面、發展良好的經濟態勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的法制環境和政府服務等，是吸引外資的主要因素，稅收優惠只是一個方面，新稅法的實施也不會對吸引外資產生大的影響。”他說。
他說，由于總體上降低了法定稅率，提高了稅前扣除標準，如果2008年實施新稅法，與現行稅法的口徑相比，財政減收約930億元，其中內資企業所得稅減收約1340億元，外資企業所得稅增收約410億元。
全國人大代表、東方國際(集團)有限公司董事長蔡鴻生認為，內外資企業統一所得稅率，對于廣大國有企業而言是個重大利好消息，“從此我們就能站在同一起跑線上競爭了。”稅率降低后，國有企業能夠將更多的收益投入再生產和研發，進一步增強自身實力。
全國政協委員、吉利控股董事長李書福近年來每次參加兩會必提“兩稅合并”提案，他說，草案體現了對高新技術產業，投資于環境保護、節能節水、安全生產等方面的企業等進行稅收優惠，無疑將起到優化產業結構的作用。另外，他表示更加關注該法實施細則的制定和出臺。
全球第二大商務旅游管理商、嘉信力旅運公司不久前宣布了更為積極的在華業務擴張計劃。公司全球總裁H·喬利說，嘉信力在中國的銷售額五年間增長了7.5倍，34%的年增長率快于它在全球的任何分支機構。“稅率不是我們優先考慮的問題。”喬利說，“我們現在最關心的是，如何把客戶中的中資公司比例從目前的2%穩步加以提高。” |
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