本報訊 全國人大代表、山西省煤炭工業局局長王守禎十分關注如何合理開發利用煤炭和煤層氣兩種資源，構建集約、高效、安全的煤炭工業可持續發展體系，他認為開發煤層氣必須以煤炭資源合理開發和安全生產為前提。由于兩種資源的伴生關系，開發煤層氣資源，必須以有利于煤炭資源開發和煤礦安全生產為前提，對兩種資源統籌規劃、合理開發，否則將會造成人為的煤炭生產安全隱患和資源損失。
王守禎代表說，目前煤炭和煤層氣兩種礦業權存在的法律障礙與實際矛盾，使采煤采氣一體化和煤層氣開發利用受到了嚴重困擾。管理部門簡單、機械照搬法律條文，不考慮資源開發規律和產業發展的實際，無節制發放礦業權，變相助長了這些非投資開發的行為，擾亂了煤層氣、煤炭資源的開發秩序。
王守禎代表認為，通過立法解決目前煤層氣開采權和煤炭開采權重疊設置，煤層氣抽采與煤炭開采互不協調問題，是一項十分重要、非常緊迫的任務。為此，他建議：一、國家進一步理順煤層氣礦業權和煤炭礦業權設置關系，煤層氣礦業權設置不能變相占用煤炭礦業權。二、對國家規劃區和大型煤炭基地內已經設置并與煤炭礦業權交叉重疊的煤層氣礦業權，重新設置采礦權，將煤層氣采礦權變更到煤炭開采主體企業。三、提高煤層氣產業準入的門檻，加強對煤層氣探礦權管理，煤層氣探礦權和采礦權設置不能影響國家規劃礦區的建設。四、國家要對具有煤炭開采和煤層氣勘探、開采能力的企業，統一設置煤炭和煤層氣采礦權，實施“采煤采氣一體化”的管理模式。進一步加強煤炭和煤層氣資源綜合開發利用，保障煤礦安全生產。 |
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