全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民日前在接受本報記者專訪時表示，銀行破產(chǎn)概率的大小并不取決于規(guī)模大小，而是資產(chǎn)質(zhì)量。從這個角度講，大銀行沒有不參與存款保險的理由。所有上市銀行均應(yīng)參加存款保險。
黃澤民表示，隨著中國銀行業(yè)改革的不斷推進(jìn)，中國推出存款保險制度的迫切性越來越強(qiáng)。作為整個金融安全網(wǎng)的一部分，存款保險能夠通過對中小存款人存款的保護(hù)，而對社會的金融穩(wěn)定起到正面作用。作為長期關(guān)注中國金融領(lǐng)域改革的專家，黃曾于去年向全國政協(xié)提交盡快設(shè)立存款保險制度的提案。
他同時表示，剛剛成立存款保險機(jī)構(gòu)時，不宜讓那些資產(chǎn)質(zhì)量比較差的銀行進(jìn)入。“我的意見是，凡是上市銀行都應(yīng)該參加，而一些即將改制沒有上市的則先不要參加。否則就把剛剛成立起來的存款保險機(jī)構(gòu)給拖垮了。”
他表示，新成立的東西最好一開始要健康，通過其運轉(zhuǎn)一段時間，積累資金實力和經(jīng)驗，再逐步考慮上面這些機(jī)構(gòu)。在這方面，日本上世紀(jì)90年代中后期的存款保險機(jī)構(gòu)的情況可資借鑒。后者因為許多投保的銀行都出了問題，政府不得不再向其注入資金。
他同時強(qiáng)調(diào)，存款保險公司成立后，將主要依靠銀行所交保費來運營，但成立初期，財政可能要先掏一部分錢，把公司運轉(zhuǎn)起來。公司可在穩(wěn)健經(jīng)營的基礎(chǔ)上，對保費收入做一定的投資運營，以提高資金運用效率。諸如投資國債、等級比較高的政策性金融債等等。甚至可以在將來市場發(fā)生變化時，擇機(jī)買些股票，甚至參股銀行的股權(quán)。
他并不認(rèn)為，因交保費使成本增加而影響大銀行的積極性。“銀行需從中看到好處，比如品牌的提升，公眾更多的認(rèn)可等。”此前，因為考慮到大銀行實力較強(qiáng)，背后仍有潛在的國家信用支撐，市場擔(dān)心大銀行的積極性不會太高，可能會阻礙存款保險制度的盡快出臺。對此，黃澤民強(qiáng)調(diào)說，“風(fēng)險與規(guī)模大小無關(guān)，與資產(chǎn)質(zhì)量和運營機(jī)制有關(guān)。”
不過考慮到要與幾大國有銀行打交道，黃澤民說，中國的存款保險機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于“半官半民”。否則純粹的民間公司，其一些準(zhǔn)行政權(quán)力的行使也很難進(jìn)行。他最后還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)制度先行。
“穩(wěn)健的做法是先出條例，
根據(jù)這個條例產(chǎn)生一個機(jī)構(gòu)，然后根據(jù)這個機(jī)構(gòu)的運作再把條例深化為法律。”他說。 |
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