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| 2008-03-14 記者:朱薇 來源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社北京3月13日電
在政協(xié)十一屆一次會議上，全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長杜黎明提出，基建工程項目化整為零招標(biāo)突出、工程的部分或大部分分項工程未納入整體招標(biāo)等將招標(biāo)化整為零的腐敗新手段值得關(guān)注。
招標(biāo)投標(biāo)法自2000年1月1日正式實施以來，經(jīng)過長達(dá)七年多的強制推行，我國的招投標(biāo)事業(yè)得到了空前的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)市場秩序得到了更進(jìn)一步的規(guī)范，招標(biāo)方式也成為了建設(shè)工程發(fā)包方式的主流。
“但是，審計發(fā)現(xiàn)，一種新的腐敗手段——基建工程項目化整為零招標(biāo)的問題較為突出。”杜黎明委員說，這主要表現(xiàn)在：
一是基建工程項目化整為零招標(biāo)突出。基層一些單位在實施基建工程項目時，一般只將工程項目的主體部分進(jìn)行招標(biāo)，安裝工程、裝飾工程、平基及環(huán)境道路等其他工程，采取直接發(fā)包，如某單位通過招投標(biāo)發(fā)包的工程只占整個工程的16%，未通過招投標(biāo)發(fā)包工程占工程總量80%以上。
二是由于整體工程的部分或大部分分項工程未納入整體招標(biāo)，這部分工程一般參照定額計算工程造價，大都高于工程招投標(biāo)所確定的價格，直接增大了工程項目的投資，造成了國有資產(chǎn)的流失。
三是容易出現(xiàn)監(jiān)督失控。在目前建筑市場競爭較為激烈的情況下，工程項目不納入招投標(biāo)而直接發(fā)包，極易出現(xiàn)暗箱操作、幕后交易，給一些單位和人員違紀(jì)、違法創(chuàng)造條件。
針對招標(biāo)化整為零的腐敗新手段，杜黎明委員建議，按照招標(biāo)投標(biāo)法及法規(guī)中的具體范圍，對工程化整為零、規(guī)避公開招投標(biāo)的，主管部門應(yīng)加強檢查監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，既查處單位，更注重對直接責(zé)任人的查處。同時，強化工程資金的監(jiān)管，財政及主管部門在劃撥工程資金時，例行對建設(shè)單位工程的發(fā)包情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)該工程沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)或招投標(biāo)不合規(guī)項目的，資金不予撥付，督促建設(shè)單位及時糾正。此外，建設(shè)主管部門應(yīng)強化對國家投資建設(shè)項目工程招投標(biāo)情況的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把關(guān)，同時加強技術(shù)指導(dǎo)、幫助建設(shè)單位規(guī)范招投標(biāo)行為。 |
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