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| 陳國(guó)榮：加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度解決鄉(xiāng)村債務(wù) |
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| 2008-03-17 記者:劉振冬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
“由于過(guò)去政策性因素，貧困地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成了巨大的歷史債務(wù)。國(guó)家應(yīng)該加大財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，幫助貧困縣徹底解決義務(wù)教育、公路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的歷史債務(wù)，為貧困地區(qū)發(fā)展掃清障礙、減輕壓力。”全國(guó)人大代表、山西省臨縣縣委書(shū)記陳國(guó)榮建議。
“目前，臨縣鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)高達(dá)2.2億元，其中義務(wù)教育欠款約1.1億元，鄉(xiāng)村道路維修養(yǎng)護(hù)欠款約6000萬(wàn)元，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠款約2500萬(wàn)元，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)欠款約1300萬(wàn)元，其他欠款約1200萬(wàn)元。”陳國(guó)榮給記者算了筆賬。他告訴記者，沉重的歷史債務(wù)，不僅使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，而且引發(fā)了大量社會(huì)矛盾，群眾反映的很多問(wèn)題都是由歷史債務(wù)引發(fā)的，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村兩級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
陳國(guó)榮表示，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式，幫助貧困縣徹底解決歷史債務(wù)。首先，要組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清債務(wù)底數(shù)；二是資金直接撥付給縣，由縣政府統(tǒng)籌安排，不僅可以減少中間環(huán)節(jié)，而且能夠針對(duì)輕重緩急，有計(jì)劃逐步地解決；三是加強(qiáng)對(duì)資金的使用監(jiān)督，真正發(fā)揮資金最大效益。
此外，針對(duì)扶貧資金的分配，陳國(guó)榮還建議，在確定扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政策性投資時(shí)，應(yīng)充分考慮貧困地區(qū)的實(shí)際情況，給予貧困大縣特殊傾斜。一是提高貧困標(biāo)準(zhǔn)，并隨著上述指數(shù)的提高不斷加以調(diào)整。二是改革政策性投資分配辦法。在下達(dá)各類項(xiàng)目和分配扶貧資金時(shí)應(yīng)以貧困人口基數(shù)為主要依據(jù)，最好實(shí)行切塊扶貧，計(jì)劃單列，切實(shí)加大對(duì)貧困大縣的扶持力度，通過(guò)政策傾斜，真正實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)整體脫貧。 |
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