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10月15日，手機牌照核準政策被取消在業(yè)界引起廣泛關注。
最新消息稱，國務院已于近日宣布取消和調(diào)整186項行政審批項目，其中包括取消由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準”。這意味著，自2004年開始實施的手機生產(chǎn)牌照核準制將正式取消。
但值得注意的是，就在今年9月底，國家發(fā)改委還召集了19家TD-SCDMA手機生產(chǎn)廠商開會，稱近期還將對這些廠商進行評估。在國務院取消手機核準制后，未來3G手機如何管理則為完全明朗。
取消手機核準
據(jù)了解，除手機生產(chǎn)核準外，此次還有9項信產(chǎn)部的電信類行政審批項目同時被取消，分別是：通信工程施工企業(yè)資格認證；通信勘察設計企業(yè)資質(zhì)認證；通信、電子投資項目立項審批；通信、電子計量標準器具審核；中斷通信互聯(lián)互通審批；境內(nèi)電信企業(yè)境外上市審核；國際電話結(jié)算價備案；研制無線電發(fā)射設備核準；通信電子質(zhì)檢機構(gòu)設立與授權(quán)。
不過，由于近年來中國手機市場發(fā)展迅猛，因此在上述被取消的核準或?qū)徟椖恐校謾C生產(chǎn)核準最為引人注目。
目前實行的手機生產(chǎn)核準制始于2005年。2005年2月19日，國家發(fā)改委頒布《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》，正式啟動手機生產(chǎn)核準制。而在此之前，國家對手機生產(chǎn)實行嚴格的審批制。根據(jù)1998年出臺的《關于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(即“5號文件”)，要求廠商必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部的牌照許可，才能生產(chǎn)手機。
自1998年至2005年，信產(chǎn)部一共只發(fā)放了49張牌照，平均每年僅發(fā)放8張，其中GSM手機牌照30張，CDMA手機牌照19張，擁有手機牌照的企業(yè)為38家。
手機生產(chǎn)由審批制改為核準制后，大批廠商加入手機生產(chǎn)中來。在截至今年8月的兩年多時間內(nèi)，國家發(fā)改委已核準新增手機企業(yè)41家，數(shù)量已超過信產(chǎn)部此前近6年時間的總和，且其規(guī)模一直呈上升之勢。與此同時，國內(nèi)手機產(chǎn)能也在迅速增加，據(jù)信產(chǎn)部統(tǒng)計，今年1-7月，國內(nèi)手機產(chǎn)能超過3億部，遠遠超過國內(nèi)市場的正常容量。
在北斗手機網(wǎng)CEO譚文勝看來，過去2年多手機生產(chǎn)的核準制，是一種“變堵為疏”的過渡。
“近年來國產(chǎn)手機的發(fā)展很快，自身研發(fā)和制造能力已經(jīng)可以完全的市場化。”譚文勝認為，“此前監(jiān)管部門一方面打擊黑手機，一方面放寬牌照限制，令大量有實力的手機廠商加入市場，所以現(xiàn)在取消核準制已經(jīng)不會對市場格局產(chǎn)生大影響。”
這一說法獲得多位手機廠商負責人的認同。“目前手機市場競爭已經(jīng)很激烈了，該進場的都進場了，該退出的也退出了，取消核準不會造成大的市場格局變動。”一位手機廠商負責人表示，“貼牌廠商此前每臺手機需要花10元到20元的貼牌成本，并通過套標降低成本，現(xiàn)在監(jiān)管放開，意味著他們可以節(jié)省成本用于提高手機質(zhì)量，并維護自己的品牌，對市場來說，貼牌廠商不需要再套標，也可以令市場更加有序健康。”
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，雖然手機生產(chǎn)核準將取消，但信產(chǎn)部的入網(wǎng)許可證制度仍將確保手機制造業(yè)不會陷入混亂。
“以前廠商需要先獲得生產(chǎn)核準才能生產(chǎn)手機，獲得入網(wǎng)許可才能進入市場，以后不再有生產(chǎn)手機門檻，但手機仍然只有達到入網(wǎng)許可要求的質(zhì)量，才能進入市場，所以不用擔心放開生產(chǎn)核準后手機質(zhì)量出問題。”業(yè)內(nèi)人士表示。
還有業(yè)內(nèi)人士表示，取消手機核準后，原有手機廠商成員自立門戶或原有手機上下游乃至渠道廠商轉(zhuǎn)型手機制造都更加容易，這必然導致手機市場競爭更加激烈。
3G手機監(jiān)管走向
但值得注意的是，雖然手機生產(chǎn)核準制度將取消，但這是基于2G時代的政策，而未來針對包括TD在內(nèi)的3G手機，如何進行管理則為完全明朗化。
“會不會針對TD手機出臺新的管理政策？”10月15日，一位手機廠商負責人頗為關切地表示。
該手機廠商負責人向本報記者透露，就在9月底，發(fā)改委還召集了19家TD手機生產(chǎn)廠商開會，并稱近期還將對這些廠商進行評估，這些廠商包括大唐、中興、華為、聯(lián)想、宇龍、夏新、華立、三星、摩托羅拉、LG等。
知情人士稱，目前，中移動已向各TD手機廠商發(fā)出測試邀請，有多家廠商向中移動報送產(chǎn)品進行路測，“這兩天的高交會上的TD應用展示也是中移動路測的一部分”。
一位手機廠商負責人透露，“按照目前的進程，中移動的本輪TD手機招標最遲在今年年底前就應該能夠完成，屆時針對3G手機的管理政策應該就會有結(jié)論。”
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