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| 2008-07-04 葉建平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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最近，湖南株洲市紀(jì)委書記楊平成了網(wǎng)絡(luò)紅人。他以實名上網(wǎng)，與網(wǎng)友廣泛交流，一個多月發(fā)帖200余篇，目的想借助網(wǎng)絡(luò)力量推動反腐倡廉。還別說，網(wǎng)民對他報以了熱烈的掌聲，并親切稱其為“楊平同學(xué)”。據(jù)說，這種“官員中的另類網(wǎng)民，網(wǎng)民中的另類官員”，在湖南絕無僅有。
必須肯定，楊平這個“螃蟹”吃得好。面對經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)數(shù)百億元，并已成為反腐舉報主渠道的互聯(lián)網(wǎng)，楊平的行為代表了中國現(xiàn)代官員工作區(qū)域拓展的方向，體現(xiàn)了“管干部的干部”對網(wǎng)絡(luò)的深刻理解和對責(zé)任的科學(xué)把握，也貫徹和實踐了中央一再強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用網(wǎng)絡(luò)的精神和要求。百姓從疑慮到歡迎，都在情理之中，都很自然。
只是，我有點(diǎn)替他擔(dān)心。
擔(dān)心什么呢？中國的政治改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，官場上還有許多說不清道不明的東西。韜光養(yǎng)晦比鋒芒畢露更經(jīng)常被人使用，行政等級比使命責(zé)任更經(jīng)常被人重視。在一個地方，如果是作秀的話，那么，木“秀”于林，躲不過風(fēng)；如果是做事的話，那么，喧賓奪主，豈能自保？如果再被網(wǎng)友們大量冠以“某青天”、“某包公”之類的話，那就簡直功高震主、到處樹敵了。這樣的前車之鑒數(shù)不勝數(shù)。事實上，在楊平的內(nèi)心里，我們除了體會到勇氣和信心之外，也體會到了某種孤獨(dú)和憂慮。
對中國官員來說，敢于上網(wǎng)、能夠上網(wǎng)終究是件好事，但僅僅如此還是不夠的。今年3月20日，昆明迎來首個“市長接待日”，有一些市民打地鋪通宵排隊等待接見。6月26日，廣州市九位正副市長及各區(qū)、縣、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同步“擺攤”接訪，數(shù)萬名市民也是打地鋪冒雨排隊，人龍綿延達(dá)數(shù)百米。有人過后獻(xiàn)計說，市長在網(wǎng)上設(shè)個辦公室不就解決問題了嗎？
其實沒有那么簡單。幾萬人同時去見行政主官，幾萬件事情同時壓在市長、縣長和鎮(zhèn)長的肩上，這件事情本身就已非常不靠譜。至于百姓通過什么渠道反映，已變得無關(guān)緊要了。
問題恰恰在這里：百姓為什么非要找行政主官不可？難道底下的行政部門不管用嗎？難道只有行政主官說話或點(diǎn)頭，百姓才覺得有把握、有希望？這個問題的答案，其實已經(jīng)蘊(yùn)含在問題里面。許多地方的事情往往是這樣：沒有上級的督導(dǎo)，底下的人就有可能辦事拖拉、得過且過；沒有主官的過問，底下的人就有可能阻力重重、到處碰壁。
所以從根上說，改變?nèi)酥我葟臋?quán)力下放做起。強(qiáng)調(diào)首長負(fù)責(zé)制，并不是要把所有權(quán)力都集中在一個或幾個人身上。重大決策之外，一些工作常態(tài)性的事務(wù)，要讓底下部門有責(zé)也有權(quán)。政府要多“口”對外，而不是只讓一個行政主官的“口”對外。指導(dǎo)思想是要改變政府官員對經(jīng)濟(jì)、社會管得過多過細(xì)的執(zhí)政方式，改變百姓對官員過分依賴的生存方式。最后要達(dá)到的目標(biāo)，是變權(quán)力管人為制度管人，讓所有事情都服從于法律、道德，服從于社會的公序良俗，而不是圍繞在權(quán)力的周圍。
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