進(jìn)入本周以來(lái)，許多省區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)都開(kāi)展了轟轟烈烈的清查瘦肉精的行動(dòng)。
這樣的行動(dòng)大快人心。當(dāng)這些監(jiān)管部門(mén)在聲勢(shì)浩大嚴(yán)格認(rèn)真地清查瘦肉精的時(shí)候，當(dāng)他們恨不得挖地三尺把瘦肉精這個(gè)物質(zhì)從地球上消滅的時(shí)候，筆者相信有很多善良的人會(huì)被“戰(zhàn)斗在第一線(xiàn)”的監(jiān)管人員所感動(dòng)。
但是，且慢。雖然我們認(rèn)為這樣的行動(dòng)大快人心，但我們并不想為此熱烈地鼓掌。因?yàn)槲覀儾恢老乱粋�(gè)有毒食品什么時(shí)候又進(jìn)了我們的胃里，我們?yōu)橹缏谋”⑷缗R深淵、疑神疑鬼、杯弓蛇影。還因?yàn)槲覀冇X(jué)得食品監(jiān)管存在一個(gè)“周期律”：把人神共憤的黑心商人嚴(yán)打了，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)也就到此結(jié)束了。然后，再有另一種稀奇古怪的害人食品出現(xiàn)，群眾聲討，領(lǐng)導(dǎo)批示，監(jiān)管部門(mén)再來(lái)一次運(yùn)動(dòng)。就這樣，周而復(fù)始，無(wú)窮盡也。
為什么在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系基本建成的今天，我們每天面對(duì)的有毒食品越來(lái)越多？為什么近期每一次重大食品安全事件的發(fā)現(xiàn)，都不是市場(chǎng)監(jiān)管當(dāng)局發(fā)現(xiàn)的？為什么平時(shí)很少聽(tīng)見(jiàn)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)懲食品質(zhì)量問(wèn)題，一到3月15日監(jiān)管部門(mén)就神奇般地發(fā)現(xiàn)那么多問(wèn)題產(chǎn)品？為什么在全社會(huì)對(duì)三聚氰胺事件進(jìn)行了聲勢(shì)浩大的口誅筆伐的形勢(shì)下，瘦肉精和牛肉膏等事件又接連出現(xiàn)？
我們不是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的上級(jí)單位，沒(méi)有資格去檢查他們的日常工作，因此我們沒(méi)有任何辦法去弄明白他們是為上級(jí)服務(wù)還是為消費(fèi)者服務(wù)，也沒(méi)有理由指責(zé)他們只做面子工程而不認(rèn)真進(jìn)行日常監(jiān)管。是的，我們沒(méi)有能力搞清這些。但是從每次清查類(lèi)似事件的社會(huì)效果和市場(chǎng)效果來(lái)看，市場(chǎng)監(jiān)管工作顯然有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
首先，聲勢(shì)浩大的運(yùn)動(dòng)式的嚴(yán)打不能代替日常的依法監(jiān)管。雖然就像上述所言，我們無(wú)法搞清楚市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的日常工作內(nèi)容，但是市場(chǎng)上有毒食品越來(lái)越多是婦孺皆知的事實(shí)。老人孩子都知道的事情，難道監(jiān)管部門(mén)不知道？非也。就像有人形容的那樣，市場(chǎng)監(jiān)管就像玩貓捉老鼠的游戲，只不過(guò)這只貓時(shí)常打瞌睡。就拿瘦肉精來(lái)說(shuō)，早在本世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)部門(mén)就把瘦肉精監(jiān)管作為畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)，新的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定對(duì)養(yǎng)殖、宰殺和銷(xiāo)售使用瘦肉精生豬的行為，追究刑事責(zé)任。就是說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)知道“瘦肉精是有毒的”，而且一頭吃了瘦肉精的豬從喂養(yǎng)到銷(xiāo)售，要經(jīng)過(guò)幾個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)來(lái)監(jiān)管，就算農(nóng)民是偷偷地養(yǎng)，但是隨后幾個(gè)環(huán)節(jié)也應(yīng)當(dāng)被發(fā)現(xiàn)了。事實(shí)是，在業(yè)內(nèi)，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精幾成公開(kāi)秘密，但就是沒(méi)有人去認(rèn)真管這個(gè)事。更有甚者，據(jù)媒體調(diào)查，在生豬尿檢環(huán)節(jié)，竟有人用人尿冒充而過(guò)關(guān)。花兩元錢(qián)就能買(mǎi)到相關(guān)證明，花100元錢(qián)就能從河南到南京屠宰場(chǎng)一路綠燈。“交錢(qián)就行”，已經(jīng)成了黑心商人認(rèn)定的鐵律，黑心商人吃定了監(jiān)管部門(mén)。
其次，監(jiān)管失職也應(yīng)依法處置。這方面適用何種法律已超越筆者知識(shí)范圍，但是“守土有責(zé)”、“拿納稅人的錢(qián)為納稅人消災(zāi)”這樣的淺顯的道理筆者還是明白的。令納稅人心涼的是，到目前為止，沒(méi)見(jiàn)到或者聽(tīng)到哪個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門(mén)為此說(shuō)過(guò)正式道歉的話(huà)。而聲勢(shì)浩大的嚴(yán)打，卻讓人看到一個(gè)個(gè)“英勇的部門(mén)和群體”。這樣的黑色幽默，著實(shí)讓納稅人無(wú)語(yǔ)。
最后，加大有毒食品制售的懲罰力度。這樣的呼吁幾乎見(jiàn)諸歷次有毒食品事件發(fā)生之時(shí)，其中蘊(yùn)含的“加大制假制毒成本”的道理早已普及神州，但相關(guān)法規(guī)就是難產(chǎn)，豈不怪哉？